1月8日，历经一年多建设的舟山港综合保税区正式封关运行。陈炳群摄
浙江日报舟山1月8日电 今天，浙江省首个综合保税区——舟山港综合保税区正式封关运行，这意味着综保区本岛分区进入了正式运行的轨道。这其中更为深长的意味或许是，舟山人终于踏出了舟山群岛新区“三步走”战略(综合保税区—自由贸易园区—自由港区)至关重要的第一步。
这一步走得沉稳而踏实。舟山港综合保税区在口岸监管模式方面的创新，已有实质性起步。新上线运行的综合信息化管理系统一期，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”。而随着“负面清单”、“零审批”等投资管理体制创新，将更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
综保区的功能涉及到庞大复杂的产业体系，其背后蕴藏着巨大的产业机会；在新业态、新功能等方面，综保区的想象空间同样巨大，犹如打开了一个潘多拉魔盒，诱发了无限可能。赛丽控股集团董事长夏赛丽就曾对记者表示，想在舟山建一个“文化保税区”，把全世界的杰出艺术品、创意产品汇集在舟山港进行展示、拍卖等。新舟山人、“90后”顾军则兴奋地表示，想要在综保区的商店进货，自己创业开个淘宝小店，专卖进口商品……
主打“大宗商品”牌
舟山港综合保税区在全国33个综保区里面，第29个获批，却是唯一一个以大宗商品为主的综保区。它所依仗的是舟山独特的区位优势——交错的深水航道，这来自于大海的馈赠——中国东部沿海最好的国际航道几乎都集中在舟山。
综保区喊出的口号里所谓“一个中心”，就是打造大宗商品仓储物流加工交易中心。
在商机面前，资本永远是嗅觉最敏锐的,它们早已闻风而动。路易达孚中奥能源有限公司有色金属仓储物流项目很早就瞄上了综保区，该项目的投资总额预计在1亿美元，预计春节过后正式动工。“目前，我们是做有色金属的国内贸易，等到进入综保区了，面向的就是整个国际市场。”浙江中奥能源有限公司副总裁周振敏说。
除了对接国际市场，综保区的各种优惠政策吸引力也不小。周振敏举例说，区内企业从国外购进货物后，如果暂时不出货，可先存储在综保区内，无需支付关税。而非综保区内的企业，通关14天后必须交税。二者相较，综保区内的企业不仅现金流压力减少了，经营成本也更低。
另外，在国际市场价格变化较大的时期，综保区内的企业可根据价格波动，迅速调整经营策略。今后随着综保区制造加工业的发展，有色金属直接可以加工成产品，使得物流成本大大降低。根据周振敏预测，有色金属仓储物流入驻综保区后，“正常运营的话，三年内就可达库容量60%至70%，年吞吐量60万至70万吨”。
根据产业规划，综保区将重点建设八大保税交易市场，即保税能源化工品、保税矿产品、保税金属及金属材料、保税粮油、保税大宗基础原材料、进口高档食品消费品、进口高档水产品及冷链、船舶设备及重型设备等。
“国外柜台”搬到家门口
法国的葡萄酒，意大利的珠宝，高档汽车，名贵游艇……任何你能想象到的进口商品，以后在综保区内的国际商品会展中心都能见到。
作为综保区着力打造的八大市场之一，国际商品会展中心将是集世界各地商品于一处的公共交易平台。这个28万平方米的国际中心，有仓库，有配套码头，将用于进口商品的仓储、展示和销售。“这里可以批发，也做零售，有点像义乌小商品市场。”舟山国际商品会展公司综合管理中心总监严文俊说，与义乌的小商品市场不同，国际会展中心主要面对国内市场，它将成为重要的进口商品基地。
这些品种丰富的进口商品，身价也和淘宝代购有一拼。综保区外的尚品街是国际会展中心的配套项目，漫步其中，犹如置身于国外商场。“我们的奶粉有20多个品牌，全部都是原瓶原装进口。”在臻品国际商店，营业员拿着一款澳大利亚奶粉向年轻的妈妈们作介绍。这款奶粉的价格是148元，相同产品在淘宝网上代购价在150元至158元不等。
商店负责人告诉记者，这里的商品大都是“综保区直销价”，比市场零售价优惠5%至10%左右。身价低的秘诀就在于保税区的优惠政策。以综合关税达48.2%的进口葡萄酒为例，如果100万元的货放在综保区，48.2万元的关税就可以不付，降低了企业成本，也会体现在价格上。中间的销售环节省去了，消费者拿到手的就是“一手货”。
“以后随着综保区功能的拓展和进口商品规模的扩大，市民也可以在这里寻找到商机。”舟山港综合保税区管理委员会副主任李方军说，比如中小企业可以直接来这里的会展中心和交易中心进货，市民也可以依托这里的货源，开办实体店或在淘宝网上开店，从而实现创业梦。
更有诱惑力的是，今后消费者除了在实体店购物，还可以通过跨境电子贸易平台，直接“海淘”。目前我国只有重庆、上海、郑州、杭州、宁波这5个试点城市，综保区正在积极申请成为第6个。
让我们憧憬一下：一个普通人凭借身份证和银行卡注册账号，就能在此贸易平台上一年内累计购买2万元的进口商品。而这些商品可以视同从国外自己带回来的。除行邮税外，不用缴纳任何其他税费。到那个时候，“跨境”一词包含的种种不便，或将从人们的记忆中淡出。
探索保税燃油加注
5700艘船舶进出舟山港，20000艘船舶进出上海港和宁波港，这是2012年的数据。依托宁波—舟山港和上海港，每年2万多艘外籍货轮经过舟山海域。船进船出，居然有八成船舶是在新加坡加油的。
与此对应的一个现实是，作为国内重要的油品储运基地的舟山有着数量众多的油库。据不完全统计，保税油库仓储能力达600万立方米左右。
为什么来往的船舶不在中国内地加注燃油？“国际船东之所以不愿将船舶驶往中国内地的港口加油，主要是由于我们的保税油市场服务不周、价格不具备竞争力、燃油品种不齐、市场参与者过少、市场信息闭塞等原因。”舟山一家航运企业负责人向记者表示。
全球燃料油市场年需求量约为6亿吨左右，全球船供燃料油需求量约为2亿吨，这个数字还在增长。尽管中国内地已超过香港地区、成为位居新加坡之后的亚洲第二大船供油市场，但万吨货物吞吐量供油量仅为新加坡的5%、香港的15%。
“目前，舟山只有单一的油品仓储功能。”李方军说，建设保税燃料油供应中心，有利于盘活舟山现有的保税油库，使其发挥巨大的带动作用。“只要做好了，就是一篇大文章。”李方军说，舟山可在衢山分区或符合条件的特殊监管区域，建设国际性的保税燃料油储存、贸易、加工基地，探索在外锚地向国际航运船舶进行燃料油加注。
光汇石油作为中国保税油供应市场中获得经营牌照的5家公司之一，已经进入舟山。“综保区封关运作以后，需要加注燃油的外轮会越来越多。跟汽车一样，船的数量越多，就需要好的配套服务。”光汇石油集团副总裁唐波说。
而保税燃料油供应中心的后续效应，无疑更为巨大。“油品贸易会带动金融业的发展，同时物流、航运等也会随之兴盛。”李方军说。此外，淡水供应、生活补给、船员置换、设备维修、物料备件等一系列配套服务，也是一条完整的国际海事服务产业链。
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