“前进的力量，浙江治堵进行时”郑黎明副厅长在线访谈

　　【主持人】网友朋友们，大家好，欢迎收看今天的在线直播访谈。

　　2013年，浙江将治理拥堵工作列入省委省政府十大为民办实事之首，并提出“三翻番一提高”的年度治堵目标，打响轰轰烈烈的治堵之战。经过一年时间，治堵成效如何，群众是否满意，难点何在，下一步目标是什么？为此，我们专门请到了省治理城市交通拥堵工作领导小组办公室副主任，省交通运输厅副厅长郑黎明为我们进行解答。

　　郑厅长，您好，欢迎您作客浙江在线直播访谈。先跟我们的网友打声招呼吧。

　　【郑黎明】主持人好，浙江在线的各位网友大家上午好。

　　【主持人】刚才细心的网友注意到了，刚才我介绍郑厅长的时候用了两个职务。一个是交通运输厅，网友们都比较熟悉了。那么治堵办到底是一个什么样的机构呢，能不能请郑厅长先介绍一下。

　　【郑黎明】好的。治理城市拥堵工作是省委省政府2013年确定的一项重大工程，在政府工作报告当中列为为民办十实的第一件实事。为了推进这一项工作，省里专门成立了领导小组，领导小组下面设了办公室，我们的办公室有三大职能。第一大职能，制定目标任务，并且进行考核落实。第二大职能，统筹协调，因为治堵工作是一项综合性的系统工程，需要发挥各个部门的作用和积极性，发动全社会来支持我们的治理城市拥堵工作，所以统筹协调工作很重要。第三大职能，督查推动这项工作，我们通过各种方式，比如会议的方式、督查的方式、通报的方式、互学互评互比的方式来推进这项工作。所以说，2013年通过治堵办的体制和机制来推进治堵工作取得了比较好的成绩，这也是我们城市交通管理制度的一种创新，实践证明是比较有效的。

　　【主持人】今天我们互动交流的主题是治理城市交通拥堵。大家都说，这是个世界性的难题。作为省治堵办主任，您怎么看？是不是压力比较大？

　　【郑黎明】是的，治理城市拥堵都是世界性的难题，世界发达国家都经历了这么一个历史时期，到现在世界上还是高度关注这项工作。从我们国家来讲，从我们省里来讲，治理城市拥堵更有自己的特点，主要的原因有这么几个方面：

　　第一，我省城市规划布局普遍存在的结构性矛盾，这个问题是非常突出的，而且带来的影响也非常大。所以治理城市拥堵实际上是怎么样进一步完善调整科学规划的问题，是科学发展的一个问题。由于历史的原因，像我们国家，我们省的一些城市，一些资源比较过度的集中在老城区，主城区。比如杭州的延安路、建国路、凤起路、西湖大道，不足3平方公里的区域，集中了浙一、浙二、市一、妇保、儿保等全省顶级的医疗资源，所以导致沿线路段就拥堵。像浙一周边的停车问题都成为社会公认的一个难题。还有职住分离的问题，像下沙也好、城西也好、滨江也好，现在这么多年发展了很多的商品房，造成人流钟摆式的流动，潮汐式的流动，给城市的交通带来很大的压力和困难，这是一个规划性的问题，这也是从源头上面来说的，从根本上来说的。我们在治理城市拥堵过程当中，在推进城镇化的过程当中，用规划来引领城市的交通发展，这是一个很重大的问题。

　　第二，机动车的保有量高速增长。这个现象目前还在延续，我们省的汽车保有量每年以100万辆的速度增长，今年1到11月份已经净增118万辆。像香港的机动车总拥有量只有65.3万辆，2013年全省统计是增长16.75%，现在全省汽车总的保有量达到890万辆。我们也统计分析了一下，像2002年到2012年，杭州市城区的面积有210平方公里扩大到318平方公里，增长51.4%。城区的道路面积由2774万平方米增长到3751万平方米，增长是35.2%。而杭州市区城区常住人口由192万人增长到445万人，增长了132%。城区的汽车总量由11.5万辆增长到96万辆，增长了735%，增长了7倍。通过这四组的数据比较，我们不难发现，继续以这样的态势发展，机动车的增长将远远超过城市空间和基础设施的承载能力。所以以北京市为例，北京机动车从100万辆增长到200万辆，用了六年。从400万辆增长到500万辆，仅用了两年两个月，而这100万辆还是北京市实施购车摇号限购的政策期间突破的。所以说如果没有摇号的政策，北京的车辆增长速度那就很快了。所以北京最近又提出来准备在2017年把汽车总量控制在600万辆以内，现在北京年均增长控制在3%，我们杭州市2013年是在17%左右，那这个差距就很大了。上海，1994年就开始以拍卖的方式控制机动车增长，目前上海市的机动车总量还不到300万辆，北京市已经超过540万辆，机动车增长对我们城市交通带来的压力也是显而易见的，是非常大的。因为我们的道路资源、城市空间就是这么一点，机动车高速增长带来的拥堵情况也是显而易见的，这是第二个重要原因。

　　第三，城市公共交通优先战略还要进一步加大力度，公共基础设施来讲，在我们城市还是相对一个短腿，目前我们省也在加大这方面的投入力度，平面交通也好、地铁的建设也好、快速路的建设也好，等等方面，都是为城市公共交通打下一个重要的基础。

　　第四，交通基础设施建设的全面推进也为我们城市带来很大的影响。像杭州，现在在建地铁2号线西北段，现在全面要开工建设，对城市带来的影响。我们“三纵五横”快速路的建设，当然对城市现有县市交通带来的影响也是很大的。从城市治理拥堵来说加大基础设施建设力度，加大力度，但是在短时间内对城市的交通也会带来比较大的影响，这一点也要取得全社会的谅解和支持，这一点也是非常重要的。

　　城市拥堵也是在城镇化的发展过程当中可能出现的一个很重要的现实问题，作为政府来讲，作为行业管理部门来讲，都要围绕着治理城市拥堵这么一项重要工作，同心协力，全社会也要综合的配合，做好这项工作。在这里，我们也呼吁全社会高度关注这一项工作，支持参与这项工作，这样的话使我们治理城市拥堵工作的效果能够起到更好。

　　【主持人】是的，任何一项政策的实施都是需要我们大家的支持理解。刚才郑厅长介绍了四点，应该说这个是城市拥堵主要的根源，针对这样的问题，您觉得城市治堵工作该从哪些方面着手去做？

　　【郑黎明】统筹兼顾，综合施策，我们本着建设、管理、规划三统一的原则。目前也是根据存在的一些问题，突破一些难点推进这项工作。一个方面就是强化城市规划的引领作用，这一点是从源头上面，从根本上控制城市拥堵一个重要的领域，比如职住平衡、科学的规划，减少这种钟摆式、潮汐式的，现在我们国家正在推进城镇化，城镇化是我们国家四大发展战略。也就是说，今后有更多的资源，更多的社会资源要集中到城市和城镇上面来，从这个角度来讲，规划上如何以公共交通引领城市的发展，这是个重大的课题，所以我们在这个方面也要做出更多的努力。

　　第二，优先发展公共交通，这是解决城市拥堵一个最重要、最关键的一个举措。这个方面，我们目前公共交通要继续加大力度，一个是公共交通的基础设施建设；第二是公共交通的管理，怎么样提高公共交通的吸引力，使吸引更多的社会民众乘坐公共交通体系。比如现在杭州、宁波作为交通部“目标都市”的试点城市，我们在积极的推进，我们在全省开展公共交通优先发展的工程，就是在一些城市当中来推进这项工作。我们不仅在省级省会城市、地市级城市，而在县域城市也在推进这方面的工作，这是第二。

　　第三，构建立体交通。因为作为城市的交通发展靠平面交通还不能解决根本的问题，像上海，它就是三张网，一个是路面公共交通网；第二是高架网；第三是地铁网，三张网构成立体交通，这样的话对缓解城市交通问题带来的效果是非常明显的，我们杭州现在在加大地铁的建设，从这个角度来讲，宁波也在加大，温州试运铁路也在加大力度。

　　第四，打造智慧交通，提高城市交通管理的科学性和实施性。比如我们现在用拥堵指数来衡量这个城市的拥堵情况，那就更加科学，跟传统的靠凭感觉的判断就好多了。同时，也为老百姓出行提供交通信息的服务，这个非常重要。现在大家都用智能手机，智能手机终端，我们就可以实时查到城市交通的运行情况，哪些地方是拥堵的，哪些地方是不堵的，这样为我们科学选择出行的线路也奠定了基础，这是非常重要的。

　　第五，打造低碳交通。比如借鉴国内外的一些先进经验，探索通过设施供给、经济杠杆、必要的行政管理和宣传倡导等多种手段，倡导绿色低碳出行。现在我国机动车发展也是“三高”的情况，高速度增长、高密度集聚、高频度使用，我们目前平均车辆占有率与世界发达国家比，我们还是比较低的。但是我们车辆的使用频度要高于发达国家，这里有一个低碳交通出行理念的问题。

　　第六，针对我们现在停车难的问题，我们加大停车设施的建设，这些方面也要做一些工作。

　　第七，加强道路交通的管理。这些方面我们与发达国家还有一些差距，治堵必须先治乱，从这个角度来讲效果也是很明显的。2013年杭州市交警加大了治理城市拥堵的力度，给我们本来比较拥堵的现状提供了一个缓解的可能，应该讲作用还是非常明显的。

　　治理城市拥堵工作，我们现在叫做综合施策、上下联动、部门协调，全社会来推进这项工作，使我们治堵工作能够取得更好的成效。

　　【主持人】按照这样的一个思路，2013年治堵工作开展的情况如何？

　　【郑黎明】2013年在省委省政府强有力的领导下，各个部门行动下，各个部门大力支持下，社会公众共同参与下，2013年的目标任务是圆满的完成了，现在省政府确定的总的目标任务是“三翻番一提高”，目前地下空间开发利用的增量是比上一年的增量翻一番，专用停车位也是翻一番，达到了我们的目的。第三个是自行车慢行系统的增量比上年翻一番，我们也达到了目的。杭宁温三个主要的城市，公交的分担率增长3个百分点，目标已经完成，全省其它城市是2个百分点，我们也基本完成，这样的话应该说这个目标任务完成的还是比较好的。

　　同时，各个部门也根据工作职能来推进这项工作。像公安厅，我们在全省的68条主要道路部署开展了8类影响交通秩序的严重违法行为重点整治行动，并作为全省公安机关的壹号行动，取得了显著的成效。到11月底，全省累计查处机动车重点违法是311.5万起，行人和非机动车重点违法47.1万起；省交通运输厅以创建国家公交都市为契机，部署开展了“公交提升行动”和“百线公交提速专项行动”，在落实公交优先发展方面有了许多探索和举措；省建设厅借助“三改一拆”行动强势推进治堵工程建设；省人防办采取省市两级挂牌督办，开展人防工程归位使用整改行动。像省妇联、团省委、省委宣传部等等，都围绕治堵工作开展了一系列的工作。同时，全省各地也积极的响应，根据各地的实际情况来推进治理城市拥堵工作。像杭州加大了轨道交通的建设，宁波实行公交换乘一个小时之内免费，提高公交的吸引力。温州，采取了重点整治，“挂牌招才”等方式重点整治。台州推进老旧小区停车位的改造，这也是大家很关注的一个问题。丽水市围绕着构建绿色畅通之城，秀山丽水的发展总战略来推进治理城市拥堵工作，应该讲也是起到明显的效果。

　　2013年在各方面共同的努力下，我们治理城市拥堵工作是真干、真落实，也取得真的成效，所以我们在这一点上面，应该树立信心。但是治理城市拥堵工作是一项长期的工作，我们还需要做很多工作，还有很多不够的方面，我们还要继续的努力。

　　【主持人】经过2013年一年的努力，治堵的成效具体体现在哪些方面，能不能跟我们介绍一下？

　　【郑黎明】我刚才介绍的“三翻番一提高”已经全面的完成，省政府，我们以省政府的名义下任务书，还包括七个方面的目标，我在这里向大家简要的说一说。

　　全省新增专用停车位的增量实现翻一番，目标数18.4万个，完成20.4万个，完成率111%；新增地下空间开发增量实现翻一番，目标数2000万平方米，完成3007万平方米，完成率150%；新增公共自行车增量实现翻一番，目标数5.9万辆，完成7.3万辆，完成率123%。根据国家统计局浙江调查总队12月初的调查结果显示，杭州、宁波、温州三个主要城市公交分担率分别比年初提高3个百分点以上。此外，省政府向各市政府下达的其他7项考核指标也超额完成。其中，新建改造城市道路177条，完成率110%，这个都是实打实的，下任务明确是哪一条、哪一个项目，在年中我们考核的时候都要进行一对一的比对，是不是完成了；打通影响通行断头路62条，完成率111%；改善影响交通的拥堵点168处，完成率171%；减少影响交通功能路面停车位1.6万个，完成率121%；新增公交车1888辆，完成率132%；新增优化公交线路377条，完成率319%；新建中心城区主要道路公交专用道230公里，完成率121%。

　　应该讲全省治理城市拥堵工作取得了良好的开头，得到了充分的肯定。因为人民群众对交通的要求比较高，我们还有许多工作要努力做好。

　　【主持人】是的，网友朋友们知道郑厅长今天做客我们的演播室，也有很多问题想要问郑厅长，毕竟城市拥堵和大家生活是息息相关的。我们来看看网友朋友都有哪些问题，2013年虽然我们一直开展治堵工作，但就这位网友个人感觉来说，他没有觉得明显得到改善。

　　【郑黎明】尤其是杭州这样的地区。

　　【主持人】对，这位网友来自杭州的。

　　【郑黎明】应该讲非常感谢网友对这项工作的关心和支持，的的确确有这么一个感受。一方面来讲，我们要肯定2013年治堵工作所做的工作和取得的成绩，但是我们觉得还有几个方面的因素要引起社会公众高度的关注。

　　第一，治堵工作是一项综合性、系统性的工程，也不是说一年两年就马上解决，治堵工作是一项长期的工作任务，我们需要做长时间的努力。当然，我们要增强这种紧迫感，加大我们的工作力度，加快我们的速度，尽快的能够改观。

　　第二，我们也面临着汽车高速发展的这么一个历史时期。目前我们的资源，城市空间、道路资源的增加跟汽车快速发展还不太相适应。像杭州，2013年机动车保有量增长17%左右，应该讲对我们治理城市拥堵工作带来很大的压力，这是第二个因素。

　　第三，公共交通还不太适应城市的发展。像杭州，如果说杭州的公共交通体系比较发达，地铁成网，相对来说有很大的改观。发展公共交通这一项还是我们的短腿，我们还要继续加大努力，这是第三。

　　第四，目前社会公众怎么样提倡低碳出行，遵章守纪，倡导文明出行，这些方面还有很多工作。比如2014年要开展县级城市治理城市拥堵工作，现在很多县一级城市交通主要还是乱的问题，秩序比较乱，这些方面都要做重点的考虑，这些因素导致了目前治理城市拥堵工作给别人感受上还不是特别明显。

　　【主持人】特别是在杭州。

　　【郑黎明】是的，的的确确，再加上杭州基础设施建设的推进，地铁的建设，快速路的建设，等等方面的建设给交通带来的影响也是非常大的。

　　我们现在讲一句话，治理城市拥堵工作是我们政府和社会公众共同来推进的一项重要工作，民生的系统工程，我们要尽最大的努力求得突破。

　　第二点，治理城市拥堵工作如果说不治理，那这个现状就更坏，我们通过治理就是要延缓这种现象进一步的恶化。如果说在现有条件下不继续恶化下去，那就是我们取得很大的成绩。从这一点来看，我们治堵工作取得的成绩和人民群众对这方面的要求还有差距，这个我们要继续加大努力，继续做好工作。

　　主持人：对，治理城市交通拥堵问题确实不是一朝一夕就可以解决的问题。我们刚才也分析过它的根源，跟城市规划有关系，跟公共交通的建设有关系，造地铁啊等等一系列的问题，都不是说一两年可以解决的事情。作为群众来讲，作为网友来讲，可能自己能做的就是要从自身做起，提倡低碳出行。

　　好的，我们来看下一个问题。夏宝龙书记提出了五年实现“两个明显”的总目标，全省城市交通拥堵状况明显的改善，人民群众满意度明显提高，这个我们如何去破题？

　　【郑黎明】应该说我们也是根据夏书记提出的两个总目标来实行努力的推进这项工作，要实现我们这个总目标，全面实施规划、建设、管理三位一体的综合措施，着力优化城市功能布局，完善立体交通网络，优先发展城市公共交通，调节交通需求总量，建设智慧交通体系，加强公共交通的秩序管理，加快营造安全便捷、畅通舒适、绿色的城市交通环境，坚持以人为本，方便群众大力改善城市的交通条件，提高群众出行的安全性、便捷性和舒适性。坚持标本兼治，供需协调，统筹推进城市布局规划，坚持公交优先、绿色发展，把公共交通放在城市交通发展的首要位置，坚持因地制宜，体制创新，加快建立保障城市畅通交通机制。

　　通过我们这样的努力，到2017年使全市的拥堵状况有明显的改观，人民群众的满意度有明显的提高。到2017年，我们主要的一些考虑是从这几个方面，一个是城市交通网络更加畅通便捷，完善路网结构和停车系统，基本消灭断头路，城市停车位满足率提高到60%，我们现在满足率还不到50%，40%多一点。城市的轨道交通总里程达到180公里，主要以杭州为主。现在我们主要两个城市，一个杭州，一个宁波。

　　第二，城市交通发展更加绿色环保，公共交通在城市交通当中主体地位要确立。公交专用道的行程网络，全省城市公交分担率达到30%以上。2013年12月份，我们国家调查队经调查，全省的平均水平只有21.2%，那应该讲原来从18.4%提高到21.2%，我们也是提高了。机动车的保有量年均增速保持在合理的区间，机动车燃油品质明显改善，污染的排放水平比2012年明显降低，步行和自行车等交通方式的出行环境明显改善。总结2013年，我们自行车慢行系统的建设在全省一些主要的城市都铺开了，这个成绩非常大，这也符合当今低碳出行、文明出行这么一个时代潮流，得到了人民群众的认可。像丽水市，在不大的一个城市建设自行车的慢行系统，老百姓反映是不错的，也方便了人民群众。

　　第三，群众交通出行更加文明。城市交通管理水平大幅度提高，交通的秩序明显改善，主干道的交通出行首发率达到90%，中小学交通法规和交通安全常识的普及率达到90%以上。从这个角度来讲，做好全社会共同的支持和参与，这项工作很重要。所以我们根据夏书记、李省长，以及省委、省政府确定的一些工作目标，我们积极的从各方面开展工作。这项工作目前来讲已经有了良好的开端，我们继续做好。

　　【主持人】郑厅长，2014年全省治堵工作的主要目标和治堵工作的重点是什么？

　　【郑黎明】我们在总结2013年工作的基础上面，我们前段时间也在研究怎么样谋划2014年的工作，我们紧紧围绕着“全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高”的总目标，突出“三优化一引导”，即优先发展公共交通，优化交通组织管理，优化城市路网和停车系统，引导小汽车理性出行。大力实施全省治堵“三建二增一提升”行动。三建：建设完善城市路网、建设完善城市循环组织网、建设完善综合交通信息服务平台；二增：增公交、增车位，强化公共交通这一块，强化公共停车位这一块，因为目前城市发展过程当中，原来这个是比较欠缺的方面，所以城市专用停车位建设仍然是作为我们一个重点的内容；一提升：提升公交分担率，这是反映公共交通的一个主要指标，所以力争全省治理城市交通拥堵工作取得阶段性成果，取得新的成效。

　　重点抓好七方面工作：一是以提高公交分担率为龙头，优先发展公共交通。二是以保障畅通为目标，完善城市路网系统。三是以缓解停车难为重点，加快建设停车系统。四是以提高守法率为内容，优化城市交通秩序。五是以整合提升为基调，加快推进交通信息化建设。六是以需求管理为导向，引导小汽车理性出行。七是以全面推进为要求，加大县域治堵工作力度。目前有些县域城市经济比较发达，人口集聚比较快，交通拥堵也是越来越成为一个问题。比如义乌市，这些都是比较发达的县市，目前交通拥堵也是要摆到重要的议事日程上面。

　　作为全省治堵工作重中之重的杭州市，2014年将重点围绕“地铁建设、快速路建设、公交优先、停车场库建设、断头路打通、慢行系统完善、交通管理优化、缓解打的难”等重点开展交通治堵工作。在这些方面，杭州市也是全省治理城市拥堵的一个标杆。杭州市做好了，那相对来说，我们治理城市拥堵更使人感到直接明显的改观。

　　【主持人】非常感谢郑厅长的介绍，我们再来看一个网友提问。有一位网友说自己家是住在老小区，平时停车非常困难，想问一下治堵工程当中是否考虑过停车的问题？

　　【郑黎明】应该讲我们解决这些问题也从这么几个方面来考虑，一个是增加专用的停车库的建设。也就是说，在一些人口比较密集、停车比较难的地区尽可能增加一些专用停车位。像杭州2013年专门拿出了几块土地建停车位，这个停车位建设好之后，对周边群众的停车会带来一定的好处。第二，充分挖潜。比如有些小学，一些公共场所，体育场馆，像这些可以向社会开放停车的设施，这样也为解决老百姓停车难的问题打下一个基础，这是第二。第三，针对一些传统的老小区进行适当的改造，像2013年台州市就在推进传统老小区停车位的改造上做出一些探索，也做出一些成效。因为老小区在这方面还是做一些挖潜，空间布局上适当做一些调整，那就可以增加一些停车位。当然老小区停车位的改造也要靠我们大家共同的支持，所以从这个角度来讲，对停车难的问题，现在社会上关注比较高，我们也在这里想方设法推进这项工作，仍然是我们治理城市拥堵工作一项重要的课题。

　　【主持人】正在推进过程当中。

　　刚才郑厅长讲到发展公共交通是治理城市交通拥堵的一个根本出路，现在和国内外一些先进城市相比，浙江的公交其实还有一定的差距，那么对于这一块的话，我们下一步的发展方向有什么样的打算？

　　【郑黎明】公共交通是我们治理城市拥堵的非常重要的一个课题，我们本着“便、快、密”这三个字来开展工作，就是引导市民尽可能多的乘坐公共交通出行，努力实现杭州、宁波、温州分担率比上一年提高3个百分点，其它县市区提高2个百分点。主要的工作从这么几个方面抓起，一要推进公交都市和公交示范城市创建。要求各个城市，要申报“公交都市”的城市都要制定专门的方案，具体详细的方案，从规划建设管理等等方面来推进这项工作，这个就形成一个系统工程，应该讲跟原来靠自觉的这么一种行动就完全不一样。国家也有政策的一些支持，比如交通运输部有一部分资金的支持，还有其它一些技术上的支持，等等方面的支持，应该讲这个方面也是一个龙头，它实际上也是贯彻国务院公交发展指导意见很重要的一个举措。我们科学制定实施方案，严格组织考核，加快建成“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公共交通系统，确立以公共交通为导向的城市发展模式。

　　二要加大公共交通站场设施建设。比如专用的停车场，停靠站等等方面的基础设施也是比较落后的，要加大力度。包括公交专用道的建设，这是第二。

　　第三，建立发展城市公共交通长效机制。像公共交通成本核算机制，公共交通的考核机制，因为公共交通是提供给老百姓的公共服务，你的服务质量怎么样要考核，要有度的考核，不是说脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。第二是公共交通的补贴扶持机制，这个不是临时性的安排，而是制度性的安排。第四是绩效评价机制，政府公共资金投入程度，它使用的成效怎么样，这四大机制形成了公共交通微观的发展机制，应该讲我们还要进一步加大力度。

　　第四，优化城市公共交通的组织。科学规划和调整公交线网结构。现在我们城市化发展水平很快，城市扩展的也很快，公交线网的组织优化非常重要，给老百姓提供比较便捷的、方便的出行条件，这也是我们公共交通发展的一个前提条件。目前加强公共交通与其他交通方式的衔接，大力提高公交站点覆盖率；我们现在要求500米的覆盖率，300米的覆盖率达到怎么样的程度，我们都要提出明确的任务。加大公交运力投放，提升公交车辆档次和舒适程度。比如现在新能源汽车的使用，新购置的公交车，新能源汽车要占多少比例，我们都要提出来明确的工作要求。比如灵活开通高峰通勤巴士、定制公交，北京、上海都开展了定制公交，效果都非常好，杭州也要开展这方面的工作。社区小巴等，形成多品种、多层次的特色公交服务形式。

　　第五，加快建设公共自行车系统。要按照“扩面、增点、提质”的要求，加快公共自行车系统建设，倡导绿色出行方式。现在我们有两个方面，一个方面是发展公共自行车系统，增加它的数量、增加它的覆盖率，这是一个。第二，要恢复、完善城市自行车慢行系统。前面我们对自行车的出行也有一个误区，原来我们是自行车大国，后来自行车慢慢缩小了，自行车的一些出行道路慢慢被其它的形式挤占了，所以我们在城市规划当中，建设当中，也要给自行车出行留一条道路，这也是自行车发展很重要的一个基本条件。

　　第六，加大轨道交通建设力度。因为这个是解决城市拥堵的一个重要方面，像上海，目前每天最高出行量，地铁轨道已经超过800万人次。北京500万公里的地铁，能够承载最多超过1千万人次，地铁在提供公共交通当中发挥的主导作用。像杭州火车东站建设开通之后，地铁一号线虽然说不长，还没有成网，但是提供了50%的输送度，应该讲地铁的作用是非常明显的。

　　总之，我们要通过上面的一些举措，切实提高公共交通出行的吸引力，让广大乘客坐得方便、坐得快捷、坐得舒适、坐得放心，我们也在这里呼吁，社会要更多关注公共交通的发展，更多以身体力行的方式，选择公共交通的出行方式，这样也是为了全社会，也是为了大家，也是为了自己，为更加健康的出行提供条件。包括PM2.5雾霾的影响，因为公共交通是一个高效率大容量的出行方式，它对社会的污染，对提高资源的利用率都有非常大的好处，所以在这一点上面，我们也呼吁大家来共同关注，共同参与这项工作。

　　【主持人】治堵工作还需要群众的关心和支持，听说省治堵办专门开通了拥堵点网络投诉平台，接受群众投诉？

　　【郑黎明】对。我们现在也加大与社会公众的交流，市民如果遇到和发现道路拥堵的问题，可以通过省政府网站、浙江交通网站、新华网浙江频道等的链接，进入浙江省城市交通拥堵点投诉平台，对拥堵情况进行在线投诉，并欢迎大家提出意见或建议。我们要求各地和有关部门共同推进这项工作，这样使我们的工作更加做得有的放矢，更加有针对性和实效性，从这一点上面来讲，我们也欢迎大家共同参与这项工作。

　　【主持人】伴随经济社会发展，人民生活水平的提高，我们发现，交通拥堵不仅仅是大城市的通病，浙江许多县级市也渐渐出现了交通拥堵状况，关于这个方面，省治堵办是否有所考虑？

　　【郑黎明】是的，2014年作为一项工作的拓展，加大对县域城市治堵工作的指导和推动。我们在2014年的工作当中就要求各个地级市对所辖的一些县级市，也要提出治堵工作的要求，要求各个县制定治理城市拥堵的工作方案，来推进这项工作。我们目前对县一级城市治理拥堵工作的开展和推进也是对地市级城市的一项考核，当然有些县城目前来讲还不算堵，但是我们目前也要本着“早治早规划”，这样效果就更好，我们花的成本更低，我们更有前瞻性，推动县域的治堵工作也是非常重要的。事实上一些发达的县市拥堵的状况比地级市还要严重，从这个角度来讲，因为这个历史原因，原来基础条件、基础设施、人们的观念都还没有达到，按照现在城市的要求来建设规划，所以说留下来的问题也不少，需要我们高度的关注。这样的话，我们全省在整个面上面全面的推进这项工作，这部分成绩更加显著。在这个方面，2014年作为一项重点的工作来推进。

　　【主持人】好的，由于节目的时间关系，最后一个问题留给网友，再来看一位网友的问题，他认为现在的交通拥堵有一部分是交通秩序造成的，比如说开车的时候加塞、并线、行人乱穿马路，这些都影响了交通的通畅，接下来是否有一个严格的交通管理措施？

　　【郑黎明】是的，应该讲治理城市拥堵工作，规划滞后是一个方面，建设上面滞后也是一个方面，另一个很重要的方面就是交通的秩序还比较乱，目前治理城市拥堵工作需要全社会共同参与，就是这么一个道理。如果说在我们的城市公众出行遵章守纪的意识，文明出行的意识，低碳出行的意识更加强了，那我们治理城市拥堵工作的成效就会更加明显。我们着眼于广度、深度、力度，进一步加大交通秩序的管理，优化交通组织、缓解城市交通的压力，事实上目前包括国外的一些发达国家，像新加坡的一些城市，其它的一些城市，对治理城市拥堵工作当中加强秩序管理是非常严格的。

　　我们一个方面是要稳步扩大治堵道路的方案，去年省交通厅规定是68条治堵重点道路，我们在这个基础上还要扩大范围，形成良好文明出行的社会氛围。第二，推动实施循环交通组织工程。因为原来都是比较简单的，比如说双线通行，根据目前城市交通状况又不允许，那么必然造成交通拥堵，怎么样科学组织城市交通的循环组织是很有讲究的。现在文晖路改成单向的通行，现在和过去走文晖路是完全不一样了。第三，加大对影响交通通畅的违法行为查处力度，现在要设立暴光台和诚信体制建设挂钩，进一步加大处罚的力度，这样的话便于养成良好的遵章守纪出行习惯。还有包括非法停车，占道停车，“四小车”整治，这样为城市交通秩序打造一个更加文明、更加有序的这么一个交通环境，使我们的治理城市拥堵工作取得更加扎扎实实的成效，这也是我们一项重要的工作。

　　【主持人】好的，非常感谢郑厅长在百忙当中今天做客我们浙江在线演播室，和我们的网友互动了那么多的问题。同时非常感谢各位网友的收看，今天我们的访谈节目到这儿就结束了，下期节目再见。

　　【郑黎明】谢谢。