1月17日，《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》正式公布，标志着单独两孩政策在我省全面施行。昨天，省卫生计生委发布消息，对我省实施计划生育以来所取得的成就、实施单独二孩政策的意义、政策实施后人口数量变化等情况进行了分析。
全面实行计划生育以来，我省累计少生2600多万人，为社会和家庭节省0-16岁孩子抚养费累计超过2万亿元。人口自增率已降至5%。以内，低生育水平持续稳定30年。至目前，全省独生子女家庭户达到600多万户。少儿人口抚养压力减轻，劳动力资源充裕，对我省经济社会快速发展、人民生活条件显著改善起到了十分重要的作用。
如今，我省全面实施单独二孩政策，主要有以下三个方面的重要意义：
促进经济持续健康发展。据测算，在现行生育政策下，全省劳动力总量短缺将逐步加重，按户籍劳动年龄人口将从目前的3230万人，逐渐减少到2030年的2620万人，年均减少量超过30万人。实施单独两孩政策，到2030年劳动年龄人口将比现行生育政策下多9万人，到2050年将多175万人，对增强经济社会发展活力很有好处。
促进家庭幸福和社会和谐。第六次人口普查数据显示，全省户均2.62人，较“五普”减少0.37人，家庭规模小型化、结构多元化、关系简单化、成员流动化逐渐成为我省家庭的普遍特征。实施单独两孩政策，可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，增强家庭养老功能，提升家庭发展能力。
促进人口长期均衡发展。我省当前及未来人口问题的突出矛盾，既有人口数量过多问题，又有人口素质、结构、分布问题。据测算，在现行生育政策下，全省老龄化进程日益加快，按户籍口径60岁及以上老年人口比重将由目前的18%上升至2030年的34%。实施单独两孩政策，到2030年老年人口比重降低近1个百分点，到2050年降低约3个百分点。实施单独两孩政策，可缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构。
省卫生计生委认为，实施单独两孩政策初期，因为要释放堆积生育两孩的需求，全省出生人数会有一定增加，但增量不会过大。据测算，2014年实施单独两孩政策后，头五年出生数增量累计为50万人左右，此后近十年年均增量基本稳定在8万人左右。
从以上的测算结果看，增加的出生数量不会对我省经济社会发展产生明显影响。但是，希望符合生育两孩条件夫妇，依照法律政策规定，结合自身实际情况，合理安排生育时间，避免“扎堆”生育，有利于自己孩子今后就学、就业。卫生计生、教育等部门也会根据增加的出生人数，作出妥善安排，增强和保障基本公共服务。
单独两孩政策适用哪些对象？
单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
户籍不在同一省(区、市)的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍所在地申请再生育。根据我省现行生育政策规定，夫妇双方为我省户籍的，由我省安排生育；夫妇一方为我省户籍的，可由我省安排生育。
单独两孩的审批，属于再生育审批范围，按照《浙江省再生育审批办理规定》办理。符合条件的夫妻可以向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请，县级卫生计生行政部门对申请材料审查后，作出是否批准的决定。
来源：杭州日报 记者 余敏
- 社保要花到每个浙江人身上 就业、生育都要有保障
- 浙江省人大常委会
任命杨敬为省卫生和计划生育委员会主任 - 婚姻登记大玩数字游戏 准新人扎堆生造好日子
- 省新闻出版广电局挂牌 省卫生和计划生育委员会成立
- 浙江舟山试水“单独两孩”满月 未现扎堆申请
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
