改造规划设计方案
房管部门鉴定的危房
房管部门鉴定的危房
浙江在线01月21日讯 老街着火，上百间砖木房屋眼见要“火烧连营”，消防车却困在了狭小的道路间“干着急”……
前夜，瑞安莘塍东街大火牵动着无数人的心，有人由此联想到了前不久香格里拉独克宗古城的那场惊世大火。
香格里拉闻名遐迩，莘塍东街所在的九里汇街区，也是来头不小：它曾是温瑞塘河沿岸重要的水上交通要道和商贸中心，繁华一时，至今有120多年历史；如今，这里是瑞安知名的文化古街，古朴美丽，沿岸榕树、民居、石桥、祠堂、庙宇交相点缀，电视剧《温州一家人》就曾在此取景。
前夜，一把大火，烧毁了“九里汇”近20间房屋店铺。
而这场火灾，在九里汇居委会主任叶新看来，更像是一个警告。
“这里隐患重重，就像一颗不定时炸弹，一触即发。”叶新说，“九里汇”有很多砖木结构的百年老宅，经过鉴定，有137间属于随时可能坍塌的D级危房。可怕的是，这些危房里，全都住着人……
老街火烧连营居民损失惨重
前天下午5时，瑞安莘塍街道九里汇莘塍街沿河店铺突发大火，大火烧毁11间店铺并殃及周边民房，经过消防官兵及周边居民近4个小时的全力扑救，大火被扑灭，所幸未造成人员伤亡。
目击火灾经过的居民潘楚云说，先是一家童装店铺蹿出火苗，由于周边都是木质房屋。几分钟后，大火迅速向周边蔓延，这一带居住着不少老人，邻居们冲进屋子，将老人们搀扶出去。九里汇居委会里有一支志愿消防队，队员们立即集合开始救火，但由于火势过大，收效甚微。
瑞安消防部门很快赶来，消防车由于当地道路过窄，困在了半路，消防官兵只好抬着消防泵跑去现场，再从河道里抽水灭火。不一会，附近的民间消防队也赶来增援。直至当晚9时，大火才完全被浇灭。
事后，据居民统计，共有近20间店铺房屋被烧毁，所幸未造成人员伤亡。
当地居民吴理敏的电器店在火灾中被烧成了灰烬。他说，火势太迅猛，根本来不及转移货物，他眼睁睁地看着满屋子的空调、电视等电器被大火吞噬，再加上屋内的其他财物，他们家损失近百万元。
同样遭受劫难的，还有其他十余户居民，他们在大火中财物尽毁，无家可归。目前，很多人只能借用居委会办公室过夜。
137间D级危房随处可见“楼歪歪”
曾几何时，九里汇是温瑞塘河沿岸最重要的水上交通要道和商贸中心，因为众多水系均由街旁的伍公河汇入飞云江入海而得名。这里，一度是当地人的骄傲：“瑞安莘塍建镇以来，九里汇创下了好多个第一：第一个门牌号，第一条水泥路，第一条自来水管，第一座居民区……”
但是，时隔多年，繁华褪去，九里汇给人最直观的印象是古老而陈旧。
九里汇居委会主任叶新说，该处现有住房220间，多为砖木结构，有的年龄都超过百岁。由于历史悠久，很多房屋出现了歪斜、雨漏甚至倒塌。几年前，应住户要求，有关部门对154间住房进行鉴定，发现这些房子全部属于危房，其中6间B级危房，11间C级危房，随时就可能坍塌的D级危房有137间。
走进九里汇，记者发现很多房屋已经歪斜变形，在莘塍东街30号的店铺前，记者发现该房屋明显向一侧倾斜，棚顶上有多处裂缝，钉着塑料布。89岁老人林侯英说，她在这住了70多年，房子早已是“风烛残年”，外面下大雨，屋里就下小雨，冬天无法取暖，随时可能会倒塌。
穿梭小巷，随处可见一幕幕触目惊心的景象：塌陷的屋顶，斑驳的墙体、用塑料布围住的窗户、被木头塞堵的外墙，还有楼体背面摇摇欲坠的阳台……
40岁居民丁文珍说，她曾请了工人来修整屋子，说好了350元/天，可工人一来看，就不干了，说这样的屋子谁也不敢修，一修保准就塌了。“外面买不起房子，也只能在这危房里心惊胆战的过日子。”
50岁的阮安兰说，一到台风，就所有人转移，台风过后回家，总会有几处房屋坍塌。平时，他们很注意防火，因为大家都知道，一旦起火，必然火烧连营，而且消防车也进不来。前年，也曾一下烧毁了5间，前天的火灾幸亏发生在下午5时，若是发生在夜里，那么多腿脚不便的老人，后果不堪设想。
改造规划了三次
仍是纸上谈兵
叶新说，危房隐患重重，居民们整日担惊受怕，一直盼着旧城改造的那一天。前阵子，温州南塘街正式开街，居民们都去看了，大家感慨：如果我们这的规划设计能早点实施，九里汇的文化风貌街一定比南塘街更美。
“其实，对于九里汇的规划设计方案，瑞安市从2007年起先后做了三次，耗费近百万。”叶新说，每一次的效果图都很漂亮，但每一次都让居民们望穿秋水。
第一次提出九里汇改造规划是在2007年，那时候，镇里的领导还带着居委会干部去考察了乌镇，想把九里汇打造成西栅式的文化水乡风格。2008年，规划方案出来了，但当时有人认为，这套方案涉及太多的居民异地安置，实施难度太大。
于是，当年又有了第二套方案。第二套方案是将九里汇打造一个历史商业风貌区，沿河部分为步行商业广场，同时建设四幢20多层的高楼用于居民住宅安置。2008年4月2日，瑞安市规划建设局还组织瑞安市发改委、财政局、国土资源局等10多个相关部门对这套方案进行了会审。
原以为改造在望，没想到，后来就没了下文。居民们听说，因为上头有了文件，塘河沿岸新建楼盘和社区，留出足够空间建设河岸绿化、生态护岸。第二套方案不符合要求，作废了。
去年10月份，第三套方案又出台了，这套规划借鉴了成都宽窄巷历史文化街区的建设特点，准备打造适合传统居住性街区，保护沿河沿街的历史风貌，规避过度建设和商业开发带来的不利影响。
这套方案出台后，居民们又开始翘首以盼，但时至今日，仍然没有动静。
人大代表建议
尽快启动改造项目
本月初，瑞安市召开两会，瑞安滨海人大代表团提出了《尽快启动九里汇历史文化街区改造》的建议。
滨海代表团认为，“九里汇居民区大部分房屋系砖木结构，历史已逾百年。其中137间属D级危房，剩余的基本为C级危房，居民生活环境差，建筑设施落后，并存在严重安全隐患，住户要求改造的呼声十分强烈。几年来，市政府曾多次下决心改造，先后制定多套改造方案，但由于对街区的保护方式和手段注重大拆大建，均存在一定的理想化，导致方案先后搁浅，未能付诸实施”。
他们建议瑞安市政府成立九里汇历史文化街区建设指挥部，启动九里汇居民区旧房改造，尽快明确异地安置用地选址，采取政府主导、市场参与的开发模式；参照旧村改造模式，制定九里汇居民区旧房改造政策处理方案。
对于九里汇的情况，记者采访了莘塍街道办事处的有关负责人。该负责人表示，对于九里汇危房隐患等民生问题，他们也十分重视，也做了大量工作，但改造方案涉及异地安置等政策性事宜，还需要上级政府部门决策。
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