杭州市人口计生委昨天召开会议，全面启动落实“单独两孩”政策。
从杭州市调研的数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。市计生委说，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
预计，杭州在2014-2016年将迎来符合单独政策人群的“扎堆出生”，出生总人数将达到每年8万人左右，会超过2012年的出生小高峰峰值，出生率将可能超过11%。。单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左右达到最高峰。
杭州平均每个妇女生1.3个左右孩子
大家庭越来越少小家庭越来越多
市人口计生委表示，进入本世纪以来，杭州市的人口形势，出现了四个方面的重大变化。
一是低生育水平稳中趋降。
2006年以来，我市总和生育率一直处于1.3左右(总和生育率1.3，即平均每个妇女生1.3个左右小孩)这一低生育率水平。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，影响人口长期均衡发展。
二是人口结构性问题日益突出。
首先是劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少2.2万人；2030年以后，年均将减少约45万人。
人口老龄化速度也在加快，2012年60岁及以上老年人口达到129.5万，2030年将达到245万，占总人口的比例将从目前的18.5%提高到30%。
三是家庭规模持续缩减。
2010年第六次人口普查数据显示，全市户均2.59人，比第五次普查减少0.39人，与上世纪80年代初户均4.10人相比，下降1.51人。
在杭州，独生子女家庭达到125万户左右，独居老人的比例提高。越来越多的大家庭分割成了一个个小家庭。
四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。少生优生、优育优教的生育观念正在形成。
萧山余杭年轻夫妇生二胎的意愿最强烈
根据我市符合单独政策夫妇生育意愿调查结果分析预测，出生人口在“十二五”末至“十三五”初达到峰值，即2014-2016年将迎来符合单独政策人群的“扎堆出生”，出生总人数将达到每年8万人左右，会超过2012年的出生小高峰峰值，出生率将可能超过11%。。单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左右达到最高峰。
单独政策影响较大的，是八城区及五县市的城关镇，其中萧山区、余杭区影响最大。
孕前免费优生健康检查人数的上升，特别是批量较大的高龄产妇集中生育，会给医疗机构带来一定压力。若干年后，对幼儿园、学校也会带来不小的压力。
因此，建议符合条件的夫妇有计划地避开生育高峰，避免扎堆生育。
七大热点问题解答
再生育审批流程图
(领证到手一般需两个月左右)
杭州实施单独两孩政策将增加多少新生儿？会导致短期内出生人口大幅增长吗？市计生委：从杭州市调研数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。
单独两孩政策适用哪些夫妇？
市计生委：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。
根据浙江省相关规定，“独生子女”要符合下列条件之一：①本人为父母生育或依法收养的唯一子女；②父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。
杭州市单独两孩政策，什么时候开始实施？
市计生委：浙江省人大常委会今年1月17日发布公告，公布修订后的《浙江省人口与计划生育条例》。这标志着浙江省已完成了启动单独两孩政策的法定程序。符合条件的市民已经可以申请了。
符合条件的夫妻申请单独两孩再生育，要准备哪些材料？
市计生委：再生育审批的夫妻双方，到女方户籍所在地(若是男女双方都是农村户籍的须到男方户籍所在地)的村(社区)提出申请，填写《夫妻再生育申请表》，并备好6项材料：
①男女双方的身份证原件及复印件1份；
②结婚证原件及复印件1份；
③双方户口簿原件及复印件1份；
④《独生子女父母光荣证》原件(因须收回注销)；
⑤夫妻近期二寸合照3张；
⑥独生子女身份证明原件。
夫妻一方户籍在杭州，另一方户籍在外省，能在杭州申请单独两孩再生育吗？
市计生委：户籍在外省的一方，要去户籍所在省份办理婚育证明。
如果户籍在外省的这一方是独生子女，还需要外省户籍方的父母开具独生子女证明。因各地政策的差异，最好先去杭州户籍方所属街道或社区的计生部门咨询，说明详细情况，一一记下需要开具的相关材料。
还没办好申请手续，但已经怀孕了怎么办？
市计生委：对于已经怀孕的，或者在2014年1月17日后出生的单独两孩夫妻，可以抓紧时间向户籍所在地计生部门递交再生育申请，计生部门将根据实际情况抓紧办理审批手续。
再生育证有没有期限规定的？
市计生委：再生育证有效期为一年。申领夫妇如果在一年之内没有怀孕，需要去申请换新证。
作出《再生育申请受理通知书》，交申请人
申请材料不全或不符合法定形式的，当场或5日内一次告知全部补正内容，退回申请人补正
批准生育的，制作《批准再生育决定书》，并在10个工作日内交申请人
都市快报 记者 魏奋 制图 高芸芸
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