党的十八大提出,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。金华市委认真贯彻中央要求,加快构建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的常态化工作机制,市县两级基本形成基层服务型党组织建设的工作体系,基层党委建立规范化的工作制度,党支部探索特色鲜明的具体工作方法,努力打造基层服务型党组织建设的金华样本。
顺应形势发展,以服务添动力。
在不同历史阶段,基层组织的工作任务各有侧重,工作方法也各有不同。随着经济社会的深刻变革,群众需求日益增长,迫切需要基层党组织顺应群众期盼,强化服务的功能定位,加快工作重心和方式向“服务型”升级。
当前,金华正处在“加快转型升级、推进赶超发展”的关键时期,贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的部署要求,实现省委、省政府提出的“干好一三五,实现四翻番”目标,进而实现“赶超全省平均水平”的“金华梦”,就要充分发挥基层党组织的“神经末梢”功能,解决好抓落实的“最后一公里”问题。为此,必须在服务中强化基层党组织的领导核心、政治核心作用,使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
创新党建方式,以服务增活力。
健全组织体系。按照“凡有群众的地方,就有党的组织、就有党组织的服务”要求,创新组织设置,构建科学严密、功能强大、全面覆盖的基层党组织网络体系。推进同等化融合,探索建立“外来建设者之家”,做好外来人员的服务工作;推进区域化联建,采取村村、村企、村校等方式,加快农村社区化步伐,推进社区大党委、大工委制;推进行业化、产业化覆盖,逐步向网络经济、网商群体、在外婺商等群体和行业延伸。
整合各类资源。加大政策倾斜,领导向基层关注,力量向基层充实,财力向基层倾斜,服务向基层延伸,确保基层党组织“手中有粮”。整合党员服务中心、便民服务中心以及居家养老照料中心、农村文化礼堂等资源,打造服务的“平台体系”。推进简政放权,实施便民服务代办、党员公益日等制度,群众动嘴,干部跑腿,解决好服务的“供求关系”。
拓展网络阵地。加快基层党建工作信息化步伐,打造网络党支部、党代表工作室、新闻发言人等工作平台。利用党建网站、党建手机报、党建微博等沟通形式,做好政策宣传、解疑释惑、便民服务等工作。做好网上舆论引导服务,基层党组织和党员干部要懂网络、用网络,敢发声、善发声,引导网民理性看待和分析网上声音,努力让网络空间清朗起来。
建好基层队伍,以服务树形象。
配强书记抓引领。结合村级组织换届工作,选优配强农村“事业型”好干部,真正把品行好、能力强、讲公道、肯干事的人选进党组织班子。推行“能人回村”工程,拓展选人用人的视野和渠道。抓好村级组织运行规范化建设,明确村干部在岗服务的时间、工作和纪律要求,促使长期在外、不在岗服务的干部主动辞职。
强化教育提能力。深入实施农村党组织书记培训、新党员培训、党员技能培训等工程,全面提高党员素质。村级组织换届后,抓紧开展村干部任职培训,提高服务意识和服务本领。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,落实“代表民意、服务群众”各项制度,推动基层党组织在联系服务群众上创先争优。
从严管理强党性。坚持党要管党、从严治党,深入开展“正风提效促赶超”活动,动真碰硬抓作风,重拳出击刹歪风,建立科学的问责机制。去年8月,市委处理了3起群众反映强烈的典型案例,13名干部被问责。推行入党积极分子群众推优制,深化基层党组织和党员“五星管理”制度,加大对低星级党组织和党员的整转教育力度,探索不合格党员处置机制。
完善工作机制,以服务聚民心。
完善党员干部下基层、直接联系群众机制。深化走亲连心、在职党员进社区、选派农村“两富”局级指导员等做法,推动机关干部深入基层。坚持联村住夜、夜访夜谈、步行入村、在村劳动、在村考勤等做法,深入推进乡镇“全科干部、全心服务”活动。推行员工思想政治情况交流会、企业生产经营情况分析会、建言献策民主恳谈会、新技术新工艺推广应用研讨课等新“三会一课”做法,进一步激发企业党建活力。
健全常态化民情收集、办理和反馈机制。围绕民意收集、分析、响应、反馈等各个环节,完善民情分析研判、民意快速响应、民事办结通报等制度。落实农村、社区重大事项“五议两公开”制度,实现阳光决策。推进重大工程、重点项目时,畅通群众利益诉求表达渠道,发挥基层党组织思想政治工作的优势,获得更广泛的群众支持。
建立让群众评价、请群众监督的考核机制。健全考评内容,把群众最关心、可感知、好操作的事项,作为评价基层党组织工作成效的重要依据。改进考评方式,开展“千企万人双评议”活动,发挥市民问政、行风热线等平台的监督作用,让群众广泛参与。把考评结果同基层党组织负责人的奖惩直接挂钩,真正体现奖优罚劣的导向。
【作者为中共金华市委书记】
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