新华网杭州2月7日电(记者 韦慧)浙江省社会科学院不久前发布的一项“企业投资项目审批环境满意度”问卷调查结果显示，浙商集中反映浙江仍存在部分审批中介服务机构垄断经营、环评报告等涉企行政审批收费过高等问题。专家建议，应建立严格的行政审批事项准入和新设制度，引入行政审批“负面清单制”。
浙江省社会科学院与浙江省人大财政经济委员会去年对全省11个设区市、90个县(市、区)的企业家按照“每个市发放30份，每个县(市、区)发放20份”的原则进行问卷调查。
近日发布的调查结果显示，浙商对该省投资审批环境满意度较高，但仍有提高的空间。据了解，截至2013年底，浙江省本级行政许可审批事项保留691项，省本级非行政许可审批事项保留96项。据统计，被调查企业家的46.62%的项目可以在6个月以内完成。
浙江省社会科学院政治学所助理研究员王崟屾说，通过问卷调查和课题组的长期跟踪，发现目前尚存在不少竞争不充分甚至垄断的中介服务事项，问题比较突出的有人防工程施工图审查、地震安全性评价、雷击风险评估与防雷装置设计技术评价等。
此外，据统计，对于收费过高的事项，有43.2%的企业家认为是环评报告，10.37%选择了施工图设计，9.72%选择了防雷设计审核。
王崟屾说，企业家们对白蚁防治、墙改基金、散装水泥等收费情况反映较为强烈，认为各项费用在企业审批或开工前即已收取，且收费标准较高，增加了企业生产成本与负担。
调查发现，部分地区和部门还存在没有法律依据自行设定审批前置条件的现象，如计划生育证明、民工工资保证金证明等。
专家认为，要进一步优化投资审批环境，应该严格新设行政许可和非行政许可的依据、程序，杜绝“膨胀—精简—膨胀”现象的发生，引入行政审批“负面清单制”，建立新设行政许可项目的成本与效益分析机制，原则上应关闭“非行政许可审批事项”的新设通道。
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