浙江在线02月12日讯 内河电鱼、无证经营、店铺违规装修、马路菜场……这些城市中的尴尬事,以往若要投诉,可能打了十几个电话,也找不到合适的部门来管理。
因为社区门口的马路菜场,北仑新碶街道紫荆社区居民徐锦义心烦了很久。“以前找过好几个部门,都解决不了,踢皮球一样把问题踢来踢去。现在好了,找城管一家就行。”
去年,北仑开始实行“城乡一体化”综合行政执法体制改革。让徐锦义们感受最深的,就是身边的烦心事投诉有门了,而且一管到底。
居民楼下违法装修
城管介入三日处理完毕
十多天前,北仑新碶街道长江路龙凤二巷附近,传出了一阵“砰砰砰”的敲打声。周边居民凑近一看,原来是有人在砸一楼的地砖。
楼上就是居民区,会不会有危险?当天,就有居民拨打了城管的投诉电话。
接到市民举报后,城管队员去现场查看。初步勘查并向房管部门了解后,城管确定是有人擅自开挖,还破墙损坏了房屋的原有结构。当天,城管就发出了责令停止违法行为通知书。
两天后,记者随着城管执法队员去了现场。现场执法队员袁龙说,这回是来查看当事人是否已停止违法行为。
从现场看,地面已经被下挖了52厘米。当事人解释,这里准备开店,因为嫌原地面太高,才动了开挖的念头。
当天,城管部门责令当事人尽快恢复原状,并给出了行政处罚。“要是在以前,需有房管部门、城管等单位共同到场,全程处理完至少得一周时间。现在,一两天就够了。”袁龙说。
变多头管理为一头管理
杜绝相互推诿
前不久,北仑宝山路边,新开了一家两层的饭店,还立起了一块崭新的招牌。没几天,就有市民举报,饭店涉嫌无证经营。
接到线索后,城管队员上门检查,发现饭店的确在还没有取得餐饮服务许可证的情况下,就开门营业了。
“这种情况涉嫌违规,我们当场就开出了接受调查通知书,要求店主停止营业并接受调查,整个过程不到二十分钟。”袁龙告诉记者。
而在以往,这样一次简单的执法,可能要十天半个月。
因为这类涉嫌无证经营的店铺,涉及工商、环保、食品药品监督、城管等多个管理部门,以往若要联合执法,这些部门全部都要到齐。“组织一次联合执法,因为各部门间要协调,还要统一步调,少说也要几天时间。”袁龙介绍。
“改革突破了狭隘的城市管理概念,原有的应由工商、环保等部门管理的部分事项,也集中划转到了城管,由‘多头’管理变为‘一头’管理。”北仑区城管局局长刘建赫说,对老百姓而言,最大的便利就是再难管的事都有人管了,杜绝了各部门间相互推诿“踢皮球”的现象。
892项行政处罚事项
一顶大盖帽就能管住
“行政执法部门过多,职能交叉划分不清,造成多头执法、重复执法,导致出现了一种怪象——有权管的看不见,看得见的无权管。”北仑区法制办主任石剑平说,从体制机制上看,当前行政执法体系中,涉及城市综合管理的行政执法权大部分仍分散在各个部门,职能交叉、相互推诿、多头执法的现象依然在部分领域存在。
因此,自去年1月1日起,北仑开始实施以深化相对集中行政处罚权为主要内容的“城乡一体化”综合行政执法体制。
原本分属北仑区11家行政执法部门的530余项行政处罚事项,被集中划转到了区城市管理行政执法局。加上原361项行政处罚事项,城管局集中行使的行政处罚事项累计达到892项。
执法管理中心也随之下移,由区城管局派驻辖区的9个街道(乡镇)的城市管理综合行政执法中队,代为统一行使行政处罚职责。
改革实行以来,北仑区城管部门处理的各类新转化案件也明显增长。刘建赫介绍,一年来,北仑区城管执法局共查办各类案件9576起,同比增长34.5%。其中在新增的行政处罚事项领域,北仑区城管局共累计开展各类专项整治25起,处理违规事件1600多起,立案查处159起。
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