“组织生活更加规范，拍摄的基层落实党组织生活制度专题片《党建纪实》获得中组部全国党员教育电视片评比二等奖；党支部战斗堡垒作用彰显，9个优秀党组织受到各级表彰；党员先锋模范作用发挥良好，65名优秀党员立功受奖……”盘点2013年党建工作，浙江宁波边防支队党委书记、政委潘慈平喜悦之情溢于言表。

　　2013年，这个支队扎实开展“基层组织建设年”活动，通过狠抓落实促养成、紧盯难点求突破、建强组织固基础、服务中心求实效，提升了党员队伍的整体素质，推动了部队全面建设。

　　上下合力，根基扎实

　　“通过党支部议政引领，有效解决了基层党支部集体领导决策弱化、把关定向能力不足、攻坚克难能力不强的问题，支部的战斗堡垒作用更加明显。”潘慈平介绍道。

　　这个支队坚持把议政工作作为基层党支部把握中心、引领方向的重要抓手，制定出台了《基层党支部议政实施办法》，制作了《党支部议政流程图》《支部议政通知单》《会前调研通知单》《会议落实督办单》。在各项安保任务、重大专项行动、重要时间节点，各基层党支部均通过议政明确工作重点和目标，有力提升了把关定向能力。

　　这个支队从党小组这一基础环节入手，改革党小组构建形式，以警务区为中心，推行“一区一组”模式，把同一片区的党员编入同一党小组，确保了党小组充分发挥战斗实体的“细胞”作用，并实现了党组织实体覆盖到每个战位、延伸到每名官兵。同时，通过党小组“战地”谈心、“即时”汇报等举措，有效缓解了官兵在执勤办案中的工作压力及思想波动。

　　这个支队充分发挥典型的示范引领作用，开展了“星级党员”评比活动，通过党小组推选、党支部审核、上级党组织审定的形式，评比“爱民服务星”“遵章守纪星”“实干进取星”“开拓创新星”“全面绩优星”，有效激发了党员创先争优的积极性。2013年，这个支队有76名党员被评为“星级党员”，石浦边防派出所所长缪永强入围公安边防部队“爱民固边·感动边疆人物”和“浙江最美警察”评选，其事迹在浙江卫视《榜样》节目中专题播出；郭巨边防派出所所长王辉被宁波市政府授予“模范人民警察”称号。

　　破题解难，活力增强

　　“以往过组织生活时，就像个花瓶，说点不疼不痒的意见。现在不一样了，通过推行党员旁听制，我可以直接参与党内事务，反映群众的利益诉求。”谈起组织生活的转变，高塘边防派出所党员成传昭感慨颇多。

　　这个支队把党员旁听支委会作为监督和规范权力运行的重要抓手，建立健全了党内情况通报、情况反映、听证咨询三项制度，做到事项决策前邀请党员官兵参与，共同商讨办法措施；决策中党员旁听支委会议，确保决策过程不偏、不变、不断；决策后，组织旁听党员全程跟踪监督落实情况，并向党组织和官兵反馈。

　　这个支队深入开展“阳光党务”活动，建立重大事项票决、党代表列席党委会等一系列配套办法，将事关部队长远发展、官兵切身利益的4大类67项内容张榜公示，做到“专业事项专家参与决策，干部任用全委会议票决，敏感事项阳光平台公示”。2013年，这个支队各级党组织共公开敏感事项471项，官兵对党务工作的满意率达98.63%。

　　同频共振，成效明显

　　面对执法执勤任务繁重，基层党支部落实组织生活制度时间难保证、内容与形势任务结合不紧等问题，这个支队积极引导基层党支部将党课制度与思想政治、安全形势、预防案件教育结合起来，将报告工作制度与支部班子量化考核工作结合起来，将党员汇报制度与谈心交流、随机教育结合起来，将民主评议党员制度与量化考核、“双争”评比等活动结合起来，引导党员官兵在参与重大勤务、维稳处突、抢险救灾中锤炼党性，充分发挥先锋模范作用。

　　“没有边防官兵，我家的房子就要塌了。”高塘岛乡渔民老黄激动地对笔者说。去年10月，面对百年一遇的台风内涝灾害，高塘边防派出所组织“党员服务队”，在台风到来前挨家挨户走访，排查危房情况，帮助群众修缮房屋、加固渔排。民警高翔路过老黄家时，看到只有他一个人在修缮房屋。由于早年出海时腿受过伤，老黄显得很吃力，高翔马上联系“党员服务队”赶来帮忙。抗击台风“菲特”期间，这个支队共组织党员捐款4.3万元，帮助100余户群众修缮房屋，发放救援物资1472件。

　　随着渔业资源减少，因争夺资源引发的矛盾纠纷及海上交通肇事案件逐年增加。这个支队以警地党组织联创共建为平台，按照“组织联动、党员联管、矛盾联调、案件联防”的原则，推行“一编队一党小组”机制，组织船管民警与党员船老大建立联合党小组，充分发挥党员民警党性强、党员船老大威信高的优势，及时、妥善化解矛盾纠纷，做到“海上矛盾陆上调、跨域矛盾协作调”。去年9月6日，石浦边防派出所利用这一机制，成功制止了象山与舟山两地渔船海上集体冲突事件。