农村改革谱新篇

2014年02月14日 07:47:09

　　刚刚结束的全省农村工作会议，阐述了浙江“三农”发展的战略性、方向性重大问题，部署了全面深化农村改革、加快推进农业现代化的重点任务，提出了当前和今后一个时期“三农”工作的总体要求。这对于统一思想、凝聚共识，确保浙江“三农”工作继续走在前列，意义重大而深远。

　　加快推进农村改革发展，就是按照改革赋权、转型强农、治水美村、惠民增收的总要求，大力推进农业发展方式、乡村建设方式、农民增收方式和基层治理方式转变，着力健全城乡发展一体化体制机制，早日让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

　　改革赋权。赋予农民更多的财产权利，保障广大农民平等参与现代化进程。核心是依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地用益物权，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，做到“三权到人(户)，权跟人(户)走”。重点是推进农业经营体制、农村土地制度、产权制度、金融制度、生态文明制度、公共服务制度、户籍管理制度等方面的改革创新。

　　转型强农。坚持以高效生态农业为现代农业的主攻方向，大力推进农业生产方式向规模化、区域化、标准化、生态化转变。坚决落实最严格的耕地保护制度，严守300亿斤粮食生产能力、160亿斤粮食生产总量、55.5亿斤地方粮食储备规模三条红线；把种业作为现代农业发展的战略产业、农业科技进步的战略重点，让农业插上科技的翅膀；加强新型经营主体培育，加强农业实用人才培养，加强农民生产技能培训，增加补贴总量，解决“谁来种地”问题。

　　治水美村。深入实施“千村示范万村整治”工程，全面推进农村生活污水处理，加快建设美丽乡村。通过“源头治水”，再现江南水乡之美；推进中心镇中心村建设，深入开展“三改一拆”行动，加快推进平原绿化和“四边三化”，重塑田园人居之美；统筹推进联网公路、乡村公交、广播电视等基础设施建设，大力推进城乡公共资源均衡配置，成就农民生活之美。

　　惠民增收。坚持富裕农民、提高农民、扶持农民，努力实现农民收入增长与经济发展同步。富裕农民，让人有盼头，让农业有吸引力；提高农民，让人有能力，让农业有后劲；扶持农民，让人有定力，让农业有保障。促进农民增收，关键是拓宽增收渠道，稳住工资性收入，提高经营性收入，增加财产性收入，加大转移性收入，形成“多轮驱动”的良好格局。

　　改革开放以来，浙江发展快主要是农村发展快，浙江经济活主要是农村搞得活，浙江人民富主要是农民率先富。今天，加快推进农村改革发展，不再是“空白地带”建制度，而是“复杂地带”改制度，既需要勇趟深水区、敢打攻坚战的信心与决心，也需要讲求辩证法，以科学方法推进改革事业。在这片生机勃勃的田野上，我们期待下一个精彩的改革故事。

来源：浙江在线－浙江日报作者：编辑：施菲菲