同志们：
今天我们在这里召开省援疆指挥部党的群众路线教育实践活动总结大会。省委对第一批各单位教育实践活动总结活动很重视，省委第十七督导组组长徐建华同志亲临指导，等会儿还要作讲话，让我们对徐组长一行的到来表示热烈的欢迎，对十七督导组一直以来给予指挥部的指导和帮助表示衷心的感谢！参加今天会议的有：第七、第八批省援疆指挥部领导班子成员、第七批省指挥部机关援疆干部、第八批省指组长以上援疆干部代表。会议主要有三项议程：一是总结省援疆指挥部机关教育实践活动情况；二是请省委督导组组长徐建华同志讲话；三是对教育实践活动情况进行民主评议。
去年7月以来，我们在省委第十七督导组的具体指导下，严格按照省委部署和要求，紧密结合援疆工作实际，充分调动领导干部和群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，扎实有序推进教育实践活动，取得了重要阶段性成果，带动了指挥部机关党员干部自觉践行群众路线、深入推进作风建设，圆满完成了援疆工作各项任务，有效奠定了第八批援疆各项工作的基础。现将指挥部开展教育实践活动的情况总结如下：
一、省指挥部机关教育实践活动的主要做法
我们根据中央和省委部署要求，紧扣指挥部实际，认真做好听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节的工作，扎实推进教育实践活动，力争规定动作做到位，自选动作出亮点。
(一)突出高度自觉，组织开展多种形式的学习教育活动，切实增强指挥部机关教育实践活动的政治责任感。紧紧抓住学习教育这个基础，先后组织7次4天时间的党委理论学习中心组学习会、8次支部专题集中学习讨论、4次专题研讨会、2次专题讲座，学习习总书记的一系列重要讲话精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目，学习省委主要领导有关讲话精神。同时，开展专题读书活动，组织党员干部参观“三五九旅纪念馆”，开展向欧阳栋等先进援疆干部人才典型学习。通过学习教育，使广大干部深刻认识开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性，增强了把自己摆进去的行动自觉，为确保教育实践活动取得实实在在的成果奠定了思想基础。
(二)突出开门纳谏，广开言路真心征求意见，努力把“四风”问题找准找实。坚持开门搞活动，采取走出去、请进来的办法，通过开座谈会、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，广泛深入地征求意见，照好镜子、找准问题。由指挥部主要领导挂帅，先后带领党员干部赴各市援疆指挥部、地区各市县和一师阿拉尔市，开展调研，广泛听取意见和建议。广大党员干部主动置身其中，积极参与各项学习和调研走访活动，形成了推进教育实践活动的整体合力。据统计，先后召开各类座谈会20余场次，谈心谈话22人次，征求各市县有关单位、各市指挥部、我省参与援建单位、浙商企业等意见和建议共25条，都逐一进行了整改。
(三)突出问题导向，聚焦“四风”对照检查，认真查摆班子和个人的突出问题。一是对照检查。广大党员干部特别是各位指挥长主动放下思想包袱，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党章、廉政准则、作风建设要求和群众期盼为镜鉴，结合我省党员干部“四风”方面存在的24种表现，全面查找个人存在的突出问题，对反复发生的问题，从规律上找原因；对普遍发生的问题，从体制机制上找原因，既找“四风”方面的共性问题，又找文山会海、脱离实际、党员干部精气神不振等问题，努力把问题找准找实。二是谈心谈话。指挥部主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心；班子成员与分管办组委主要负责同志逐一谈心；办组委主要负责同志与办组委班子成员逐一谈心；办组委班子成员相互之间进行谈心，与分管干部谈心，既主动谈自己的问题，也诚恳地指出对方的问题，既把问题谈开谈深谈透，又让对方诚心接受。三是撰写对照检查材料。指挥部领导班子的对照检查材料，由指挥长主持，专门召集相关办组委负责人进行座谈、讨论，广泛征求意见，按照“四上四下”的程序进行修改完善，共查摆13条“四风”方面的问题。广大党员干部联系自己的思想认识、岗位职责、成长经历和工作体会，紧扣党员群众反映的问题和意见建议，从具体事例入手，撰写个人对照检查材料。据统计，指挥部领导干部个人共查摆问题52条，提出整改措施20条。
(四)突出党性锤炼，组织实施好民主生活会，把整风精神贯穿始终。开好民主生活会是做好教育实践活动的重要环节。在充分研究、反复酝酿的基础上，制定指挥部民主生活会方案，并于2013年10月23日-24日召开专题民主生活会，省委督导组徐建华组长及李华国、邱为民等同志赴疆到会指导。一是聚焦“四风”。在专题民主生活会上，指挥部班子成员本着以对自己、对同志、对班子、对党和人民高度负责的精神，聚焦反对“四风”，真正把自己摆进去，把责任担起来，查摆的“四风”问题比较准、比较实，既讲个人领导工作中的形式主义、官僚主义的问题，也讲生活中、思想上的享乐主义、奢靡之风的问题。既讲班子和个人存在问题，也注意从全体干部队伍中“四风”突出问题反思领导责任，并就征求到的问题逐一作出检查和回应。二是直面矛盾。指挥部班子成员在会议发言中，开门见山、一针见血、直奔主题，紧扣干部和受援地部门单位反映的意见，结合各自思想实际直面问题，直抒胸臆，进行了深刻剖析，努力对思想之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。三是开诚布公。指挥部主要领导带头作个人对照检查后，每位班子成员都对他实事求是地讲问题、提意见、点不足。讲的人敢于直言、情真意切，听的人心平气和、虚心接受，起到了“红红脸、出出汗、排排毒”的作用，达到“团结—批评—团结”的目的。徐建华组长对民主生活会进行了点评，给予了充分肯定。
(五)突出立改立行，推进专项整治，集中解决存在的问题。坚持把立查立整、立说立改贯穿始终，做到边学习、边查摆、边整改。活动伊始，就明确要求广大党员干部向指挥部领导看齐，严格执行中央八项规定和我省“28条办法”等要求，切实做到转作风、做表率。同时，按照省委有关部署要求，结合指挥部实际，扎实开展“六项集中行动”，着重从整治文山会海、严格“三公”经费管理和提升执行力等方面进行整改。通过集中整治，2013年指挥部会议较上年减少26个，同比下降23.6%；文件减少30个，同比下降38.4%；“三公”经费减少154万元，同比下降39.7%。在各项明查暗访中，没有发现指挥部党员干部有违规违纪现象。
(六)突出刚性约束，注重制度建设，着力构建教育实践活动的长效机制。紧紧围绕为民务实清廉的要求，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，针对专题民主生活会上查摆出来的问题逐项研究，突出重点，对症下药，标本兼治。认真梳理各项制度规定，坚持立改废相结合，清理文件2个，健全制度3项，进一步提高机关效能和服务水平。同时，加大监督检查和查处力度，确保制度落实执行到位，努力形成靠制度管权、管人、管事的机制，为援疆工作顺利开展提供机制制度保障。
二、教育实践活动的主要成效与有益启示
开展教育实践活动的最终目的是为了促进工作。指挥部坚持以完成全年援疆项目建设任务来检验活动成果，以“三公”经费压缩的实际效果来检验活动成果，以受援地干部群众满意度的提升来检验活动成果，以援疆干部队伍精气神的提振来检验活动成果，以援疆工作新局面的开创来检验活动成果，努力做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。截至2013年底，省对口支援新疆阿克苏地区和兵团一师累计完成投资132.94亿元，到位援助资金43亿元；实施项目329个，在建(实施)项目51个，完工(完成)项目277个，得到了自治区和省有关领导的充分肯定。
(一)圆满完成新老压茬交接、科学制定今后三年援疆工作思路，服务大局更加主动。开展教育实践活动之始，恰逢新老指挥长交接。在认真学习基础上，省指挥部及时提出了新老指挥长实行“三个一起”、有情有序有效交接的工作方案，得到了专程来阿克苏调研的中组部部委会成员、干部一局局长邓声明的充分肯定。8月28日，第八批省市援疆指挥部33名指挥长、副指挥长一抵达阿克苏，就召开了全省援疆指挥部领导干部会议，研究部署压茬交接工作。经过4个多月新老指挥长共同努力，压茬交接工作顺利完成。各位新指挥长结合贯彻落实第四次全国援疆工作会议精神，集中一个月时间完成了对9个县(市)、兵团一师及10个市指挥部的初步调查研究，熟悉情况，征求意见。第七批指挥长认真传帮，负责地交接，扎实完成各项收尾工作。第八批援疆干部骨干到位以后，省市指挥长又集中一个月时间到各市县进行了深入调查研究。研究提出了贯彻中央、自治区精神的打算和建议，今后三年工作思路和2014年的项目安排，得到了前方、后方和地方的充分认可。
(二)根据新形势新任务新要求，及时调整援疆工作思路、着力提升针对性和实效性，联系受援地干部群众更加紧密。明确了今后三年援疆工作的目标和重点。在项目援疆上，确立“建成一个项目，见效一个项目”的理念，加强项目源头管理，做到“以需定建，适度超前”；在智力援疆上，确立“援疆一批人才，带出一批人才”的理念，让援疆人才更好地履行“带好徒、带好才”的职责；在产业援疆上，确立“引进一家企业，促进一批就业”的理念，产业援疆重点放在劳动密集型产业上，构建起“就业优先、产业拉动、职业技术教育支撑”的产业援疆“三位一体”格局。明确了今后三年援疆工作的重点，即重点抓好就业、产业、职业技术教育。制订2014年以及今后三年援建项目计划。按照第四次全国对口援疆工作会议和省领导批示精神，结合援疆规划修订工作，计划在我省总体援疆要求不变的前提下，适当减少交钥匙项目、一般公益项目，增加就业、产业、职教等建设项目和智力援疆项目，调整优化援疆资金分配办法，援疆项目更具针对性、有效性和可操作性。
(三)以“拉长做大”纺织服装业为重点，助推当地产业援疆由“输血型”向“造血型”转变，工作作风更加务实。认真贯彻落实中央有关领导和第四次全国援疆工作会议精神，把拉长产业链、做大纺织业、促进多就业作为工作目标，积极配合当地做好相关前期工作。一是赴浙考察。先后会同阿克苏地区行署率阿克苏有关部门负责人赴浙专题考察印染产业、职业教育等情况，参与新疆自治区党委常委、常务副主席黄卫率团考察浙江省印染产业污水处理设施建设和运营情况，陪同兵团领导赴浙进行产业考察和对接，积极推动产业落户发展。二是参与相关工作。受自治区邀请参加发展纺织服装业的座谈会并认真发言，同时省指挥长和分管指挥长参加了地区发展纺织服装业领导小组工作。三是组织相关技术经济论证。对发展印染涉及的水资源配置、污水处理、市场销售、辅料配料、装配器材等进行摸底。特别是对环保底线进行多方咨询，配合当地开展印染产业发展可行性研究。
(四)进一步从严管理、管好带好干部人才队伍，精神面貌更加振奋。认真总结学习前一批的宝贵经验，在加强干部人才队伍各项管理、确保安全的基础上，把深度融合作为干部人才管理的重点，改进管理观念和方式。首先是吃透上级精神，把融合作为做好今后工作的基本前提，在思想上防止“优越感、施舍感、过客感”；其次是加强与当地干部群众经常性交流沟通，增进对阿克苏干部群众的相互了解，推动感情上加深融合；第三是明确组织管理体制，主动自觉接受当地党委政府的直接领导，履行好援疆干部和当地兼(任)职的双重职责。指挥部主动融入当地的做法得到了当地干部群众和省委省政府有关部门的好评和肯定。
这些成绩的取得，得益于省委的高度重视，得益于指挥部党委的坚强领导，得益于省委第十七督导组的督导指导，得益于省指挥部党员干部的积极参与。特别是以徐建华同志为组长的省委第十七督导组给予我们许多真诚帮助和具体指导，有力地推动了指挥部机关教育实践活动的顺利开展。对他们的付出和心血，我们表示衷心的感谢。
这次教育实践活动是一次直抵心灵的理想信念教育，一次践行群众路线的集中行动，一次严肃的党内政治生活，一次保持党的先进性和纯洁性的生动实践，为我们深化教育实践活动、加强援疆指挥自身建设，提供了有益的启示。主要有五条：一是必须始终加强学习教育，时刻保持政治上的清醒和坚定；二是必须主动把自己摆进去，敢于向自己开炮，领导带头作好表率；三是必须坚持原则，查摆问题上坚持真刀真枪、整改落实上决不走过场；四是必须狠抓制度规范，始终用制度、程序、规则来管人管事；五是必须坚持抓早抓小，持之以恒、常抓不懈。
三、在援疆工作中不断巩固和深化教育实践活动
贯彻党和群众路线是一项长期的任务。下一步，我们要认真学习贯彻中央、省委党的群众教育实践活动总结部署大会精神，始终绷紧抓作风建设这根弦，着力在“常”和“长”上下功夫，努力实现教育实践活动常态化、长期化，坚决防止“四风”反复和反弹，切实将为民务实清廉的要求落得实处，确保党的事业健康永续发展。
一是坚持不懈地加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真学习中央和省委重要会议精神，特别是要认真学习领会习近平总书记在中央党的群众教育实践活动总结部署大会上重要讲话精神，学习领会夏宝龙书记在省委教育实践活动总结部署大会上的讲话精神，不断坚定“三个自信”，切实增强政治定力。
二是持之以恒地抓好整改落实。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场；教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。省指挥部要认真贯彻落实习总书记讲话精神，紧密结合援疆工作实际，坚持思想不疲、劲头不减、措施不软，持续深入地推进作风建设，坚决摒弃闯关心理，谨防故态复发、死灰复燃。对已经整改的继续巩固，尚未整改的加快落实，整改不到位的抓紧补课。要不断完善制度规定，加强监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，推动教育实践活动不断取得新的成果。
三是以好的作风保障新一批援疆工作开局。我们要紧紧围绕援疆中心工作，按照就业、教育、人才三位一体的思路，坚持融合、结合、整合的工作方法，把教育实践活动激发出来的精气神，转化为扎实推进工作的动力，抓紧开工一批、规划一批、储备一批援疆建设项目和智力项目，主动联系前后方的干部群众、专家人才，协调整合各种工作资源，更加务实地推进援疆工作，为新疆的长治久安做出我们新的应有贡献。
四是进一步加强指挥部自身建设。要把“认真”、“严格”二个词贯穿于援疆指挥部自身建设中去，真正做到：政治态度上讲认真，严格执行组织纪律；坚持原则上讲认真，严格落实援疆“四为”要求；执行制度上讲认真，严格遵守援疆工作政策法规和制度规程；推动落实上讲认真，严格工作标准和要求；改进作风上讲认真，严格规范援疆干部行为。在从严教育、从严要求、从严管理的同时，省指挥部要更多地对援疆干部给予人文关怀，更加关心援疆干部的学习、工作、生活和成长进步，把援疆指挥部打造成“援友之家”。
借此机会，还要重申一下。第二批教育实践活动任务重、要求高、范围广。各市指挥部要按照中央、省委的要求扎实推进教育实践工作，关于活动主体省委教育实践活动办、省委组织部已经有原则意见，即以我省为主实施。省指挥部要做好协调服务和具体指导，一要做好前方指导，结合工作实际，提出对有关市指挥部开展教育实践活动的指导性意见；二要派员参加有关市指挥部领导班子的民主生活会。同时，要联动整改，一方面省指挥部要继续抓好自身的整改；另一方面要结合市指挥部反映的问题，找好省指挥部方面的原因，主动认领问题，开展回头看，从而实现省市指挥部整体推进教育实践活动。
