洋洋东方大港潮落潮涨，波光粼粼扬帆川流不息。宁波，这座有着“书藏古今·港通天下”美誉的海滨城市，如今已经成为了中国国际航运的中心枢纽。在这些繁华背后，有着这样一支部队，他们常年驻守在宁波的海岸线上，用寂寞书写忠诚，用创新服务发展，为宁波的海洋经济可持续发展助力添翼，他们就是宁波公安边防支队。

　　让数据多跑腿，让群众少跑路

　　浙象渔2542X船船主陈某指着手机短信，高兴的对记者说：“我们私人渔船上的船员来自全国各地，他们文化层次不高，且具有很强的流动性。渔船出海作业1个月返港1次，只补充些淡水、食品、油料，把渔货卸完，两天不到就又出海了。船员证前脚办好、后脚换人的事情屡见不鲜。在我们不知情的情况下，甚至还有网上逃犯跑到我们船上，随船出海作业，太烦人了！现在不一样了，边防开通了短信平台，不管船员是来是走，只要随时随地发个短信给边防，边防就会把证件做好，找机会把证件送到船上来，这回我们既省心又省事了。

　　让数据多跑腿、让群众少跑路。这个支队创新推出了海上警务前置服务机制，着力优化海上办证服务举措，减免了困扰渔船民10余年的往返奔波办证之苦。他们在位于市区中心地带的“宁波市行政审批服务中心”开设了边防实体办证窗口，在互联网开设了与实体办证窗口相配套的虚拟办证中心，集在线受理、网上审批、实时查询、结果反馈等功能于一体，为全市60家船务公司和广大渔船民提供足不出户的“一站式”网络办事服务。在象山石浦、奉化桐照、宁海强蛟等6个船舶通航相对密集的管区，增设了船舶签证服务点，使渔船民就近在码头完成船舶进出港签证，不再专程前往派出所报关。特别是在全国范围内率先研发开通的、具备短信查询回复功能的“临时船员报备短信平台”，雇主只需用手机编辑相应短信发往指定短信平台，既可完成对临时船员登、离船的报备事宜。该系统运行以来，极大的方便了渔船民办证，也有效提升了边防派出所的出海船员的登记办证率。

　　让科技来管海，让海上恢复安宁

　　随着最后一名网上逃犯的投案自首，轰动一时的象山港系列性海上敲诈勒索案得以全面告破。去年4月，途径象山港海域的商船、货船屡屡遭到不法分子敲诈勒索，他们以铺置在航道内的网具被过路船刮坏为由，强行登船、言语威胁、拳脚相加，或索要高额赔款，或强迫出具欠条，或见物就拿。当地海运界业主苦不堪言，强烈要求公安机关破案缉凶。出乎海运界预料之外的是，仅仅半月时间，边防支队就利用技术手段，连破9起敲诈勒索案，陆续抓获13名犯罪嫌疑人。

　　为守护蓝色国土的和谐与安宁，这个支队创新推出“高度整合、深度运用、攻防兼备”的动态效能打防机制，有力维护了宁波海域的治安稳定。他们建成了以支队信息指挥中心为核心、350兆无线通信网络为枢纽、公边巡逻艇为终端的扁平化指挥网络，对下属公边艇实行海面点对点调度指挥。建成了处于全国领先水平的、与市公安局指挥中心全程对接的“联动式”调度指挥系统，对沿海区域所有公安、边防派出所下达处警指令或接受海上渔船民报警求助，增强了公安派出所与边防派出所的协作互动，提升了查处海上现行违法犯罪和抢险救援的既时效率。研发建成了全国第一家以“物联网”模式运行的海上警用地理信息系统(PGIS)，利用该系统“广泛覆盖、如实记录、实时监控、即时发现、甄别异常的功能，提升动态预警、获取线索、精确打击、综合服务的能力。PGIS系统投入使用近1年来，支队海上累计接处警48起，侦办海上刑事案件25起、海上治安案件41起、当场调解海上矛盾纠纷34起，组织海上抢险救援25次，成功救助船只14艘、营救遇险人员61人，挽回经济损失近600万元。

　　让调处“一站式”，让矛盾不再激化升级

　　“一哭二闹三上吊，这是在告状无门的情况下，对前几年海损事故纠纷当事人家属们的真实写照。现在大不一样了，政法委牵头、边防主抓，成立了渔业海事纠纷调处中心，还出台了警地对接调处机制，无论何时何地发生何种海事纠纷，只要找到边防，事情就会迎难而解。我认为这是社会法制的一种进步，也是边防工作的一大进步。”象山县石浦镇政府农渔办主任林某对记者说到。

　　随着宁波市海洋捕捞业的迅猛发展，海上矛盾纠纷频发的问题逐步演变成了困扰当地海洋经济发展的主要因素之一。“统一指挥、部门协作、社会联动”，这是该支队化解海上矛盾纠纷多年来的经验之精髓。由政法委牵头、边防支队主抓，建立了与交通、海事、渔政、港监等涉海职能部门无缝对接的海上矛盾纠纷化解机制，成立了专门组织机构，明确了具体责任分工、配置了联合办公场所，采取实体化运作模式，着力化解海上交通事故、船舶安全事故引发的海上矛盾纠纷，“警地对接调解机制”由此应运而生。一方面，在边防法定职责内，他们制定了《海事纠纷处置程序规范》和流程图，从接处警、受案、立案、询问、取证、定性、建档等程序方面对渔业海事纠纷处理流程做出了硬性、细化的规定，精准认定着案件与事故的界限。特别是在处理亡人海损事故纠纷时，始终坚持及时、充分、客观、细致、合法的原则，全面搜集同海损事故有联系的证据材料，分析审查证据和事故之间的因果关系、时间和时空联系，查清事故产生的来龙去脉。去年，该支队先后认定了12起亡人海损事故纠纷，从未出现程序错误或证据缺失问题，无任何家属、无任何团体对调查结论产生异议。另一方面，该支队本着为驻地政府分忧、为辖区群众解难的原则，主动参与到船舶碰撞、网具损毁、船员意外受伤等海事、渔事纠纷调处工作之中。期间，他们坚持客观公正、一视同仁地对待当事双方，站在双方当事人的立场上，从矛盾焦点中寻找双方乐于接受的切入点，既遵循法律、又体恤民情，减少双方的对立面，逐步打开双方当事人的心结。警地对接调解机制实行近2年来，海上矛盾纠纷调处率始终保持在90%以上、稳控率达到100%，巩固了无遇难者家属越级上访、无群体性械斗、无海上民转刑案件发生的维稳工作态势。