浙江在线杭州2月20日讯(记者陈中志) 在“新农都”市场踩个三轮车，不仅要交1万元担保金，还要收7000元服务费，而市场管理方时常以“不守规矩”开出200至1000元的罚款，让这些摊主和车夫苦不堪言。
新农都物流中心经营户刘先生向浙江在线《民生帮帮帮》栏目投诉称，市场乱处罚的行为，让商户既心寒又无奈。本周，记者调查发现，新农都物流中心市场内的管理公司杭州洋峰搬运有限公司自从2012年11月份注册成立以来，注册资金仅为50万元，却做起了一本万利的生意，该公司仅管理市场300多辆三轮车一项，每年因此获利好几百万元。
服装未统一被罚好几百摊主、车夫抱怨处罚重
新农都物流中心位于萧山区新街镇，作为华东地区最大的现代农副产品物流综合体之一，拥有水产市场、粮油市场等八大市场，总投资78亿元，已于2012年11月份开始对外营业。
昨天傍晚，在水产品市场区域里，不时有三轮车来回穿梭，经营户们都忙着搬运货物做生意，刘先生向记者出示自己去年被处罚的收据。
“2013年7月12日，我们有一车河虾到了，准备用自备三轮车去卸货，结果被市场管理人员抓牢，交了500元三轮车罚款，处罚理由是无证无牌无服装。”刘先生说，被处罚后，自己当天就去交钱办理三轮车证照和服装等手续。“交钱后，周五下午办理证件的领导不在，要等周一上班才能办，结果周日我们又被市场抓住了，说我们屡教不改，要再交500元罚款。”
有着类似经历的石先生说，在水产市场内罚款200元都算“正常”的，“这个还算轻的，摊位上的三轮车没交钱，被抓牢就没收车子，要么罚1000元。”
记者随后又采访了市场内的8个三轮车夫，他们表示，在市场内踩三轮车，除了要交1万元担保金外，去年还得交7000元服务费。对于这些行为，三轮车夫也表示很无奈。
“反正没穿马甲逮到就200元，我没被逮到过，其他有人被罚过的。”在水产市场内踩三轮车的一车夫称，“有天晚上被推走7-8辆车子，有时查有时不查，断断续续，过完年到现在还没查过。”
另外也有车夫反映，夏天天热，把衣服绑在三轮车车头，每次遇到检查，就赶紧穿衣服，不然也要被罚款。“没穿马甲要罚款，他们这么搞，我们也不能说合理不合理，一年也就赚3万多块钱。”
谁授权了谁？市场方互相推诿处罚行为
针对市场经营户和三轮车夫的抱怨，市场管理方杭州洋峰搬运有限公司负责人杨国利表示，处罚三轮车的行为，是“新农都”市场授权的。
“处罚是根据市场规定，我们又没权力定，他们怎么授权我们怎么做。”杨国利说，整顿三轮车，是在去年8月份左右提出，主要是因为市场三轮车太乱，而每次执行抓，都是由新农都警务室配合，三轮车夫一般服装不统一，每次处罚价格为50元、100元、200元不等。
而新农都市场经营户和三轮车车夫所反映的罚款额度，普遍在200-1000元不等。对此，杨国利表示自己并不知情，而目前罚款所得的近2万元，主要作为市场内的事故处理等经费。
随后，记者又联系上新农都公司总经理赵永夫，他否认公司有授权行为。赵永夫告诉记者，“不是我们授权叫他们去处罚，三轮车是他们具体在管的。”
“三轮车管理肯定有一个制度的，如果外面三轮车随便进市场，管理肯定有一些问题，到时候相互会打架，也是问题。”赵永夫说，“相对来说要有一个秩序在管，如果管理过程中，按照规章制度处罚，这也是有可能的。”
市场强制收费实则是垄断行为
事实上，不管是谁授权了，新农都物流中心内部处罚过重的情况确实存在。这究竟是否合理呢？
浙江赞程律师事务所律师程学林认为，新农都市场本身不是行政机关，不具备行政管理权，不能实行行政收费。
另外，程学林律师表示，每年收取7000元的服务费，首先要符合自愿、平等、等价的服务，没有相应服务内容就不该收取，否则是一种垄断行为。
今天下午，记者联系到萧山区物价局求证，“新农都物流中心三轮车收费管理没有向我局报备过。”萧山区物价局收费管理科沈科长答复记者。
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