正值新一轮援疆工作三年轮换之际，为充分发挥援疆资金使用效益、加强援疆项目建设监管，浙江省援疆指挥部首次在援疆项目中引入后评估制度，对第七批75项交钥匙援疆工程进行了“回头看”，对各项评估指标进行了客观有效地评估，取得了明显成效，为做好第八批援疆工作作出了积极探索。现将有关情况综合如下。
1.精心组织后评估工作。2010年至2013年，浙江省对口新疆阿克苏地区实施援建项目329项，安排援助资金43亿元，一大批民生工程交付使用。本次后评估工作的重点是对75项交钥匙基建项目开展后评估工作。评估工作主要分三个环节。一是现场考察。省市指挥部共同参与，走访项目使用单位，实地调研援疆项目建设质量与使用管理中存在问题和薄弱环节。二是自查自评。各市指挥部开展自查自评，提交自查报告。主要内容是：从前期规范、进度控制、投资控制和质量安全管理四方面自查项目建设过程管理情况；从实施使用和发挥预期效益两方面分析项目实施效果；从设计单位、代建单位、监理单位和施工单位的表现客观评价援疆项目参建单位。三是评估结果运用。省援疆指挥部根据后评估结果，优化援疆资金使用方向，组织申报下一年度援疆项目，科学设置门槛，选择表现优秀的设计、代建、监理、施工单位参与援疆项目建设。后评估制度的引入是援疆项目建设管理的一次有益尝试，利于进一步推进援疆项目资金的绩效管理工作。同时，这对加强和改进援疆项目管理，不断提高投资决策水平和投资效益具有重要意义。
2.客观评价第七批援疆项目。根据评估报告，第七批援疆项目各项评估指标都达到了预期的效果，取得了明显成效，主要体现在：一是项目统筹兼顾、重点突出。75个交钥匙基建项目涉及住房、教育、医疗、文化、产业、市政和其他公共服务设施等重要领域，全面突出“民生”这一重点，大力实施了“富民安居”，“双语育才”等七大民生工程建设，改善了当地的人居环境和基础设施配套水平，提高了当地对相关产业的吸引力和承载力，受到群众的广泛好评。二是工程高效推进、效益明显。57个项目建设管理工作获得全优评价，占总数的76%，69个项目实施效果获得全优评价，占总数的92%。表明援建项目前期工作准备较为充分、进度和投资控制较为有序、质量安全管理得到了保障，充分发挥了预期的经济、社会效益，使用情况优良。三是参建各方认真履职、取得佳绩。共有94家企业参与了交钥匙基建项目的设计、代建、监理、施工等工作，分别来自新疆、浙江及其他省市，充分体现了参建单位选择的广泛性和公正性。绝大多数的参建单位都能站在讲政治、讲大局、负责任的高度，精心组织技术力量，出色地完成任务。已有15个建设项目，获得了自治区与浙江省优质工程最高荣誉(天山奖、昆仑杯、钱江杯)。
同时，后评估客观地发现了前三年项目援疆工作中存在的不足与教训。一是对项目进度与投资的控制水平有待进一步提高。个别项目由于地方配套资金不落实、对材料人工涨价估计不足、设计概算深度不够等因素影响，项目建设存在超期、超概现象。二是对参建单位的监督管理有待进一步加强。部分参建单位对援建项目的重要性认识不足，履约意识和能力较差，进度滞后；部分施工单位的施工现场管理比较乱，对指挥部提出的整改意见落实不力；部分企业对管理不严，导致出现经济纠纷和上访等。三是对援建项目的后续管理有待进一步跟上。部分援疆项目存在使用频率不高，示范作用发挥不理想的现象；个别项目交付以后，业主单位进行随意改动，对工程质量产生了一定影响。
3.加强后评估成果运用。省指挥部近期专门召开了指挥长办公会议认真研究后评估报告，提出了结合评估成果做好第八批援疆项目管理工作的意见。要求各市指挥部把后评估成果作为制定计划、投资决策、推进工程、管理项目的重要参考依据；建立参建单位诚信档案，将有劣迹的企业彻底排除于援疆项目承建单位之外。进一步对接好最新一轮援疆工作重点的转变和当地的实际需要，紧紧围绕长治久安抓发展这一指导思想，做深做细项目援建工作，将项目建设情况、项目实施效果等指标，作为检验第八批援疆项目的重点，贯穿于援建项目始终。要加快完善项目后评估制度，调整优化后评估相关考核指标，使这项工作制度化、常态化，真正实现评估一次，提升一次的效果。
