党的十八大报告中提出，要“以改革创新精神全面推进的党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平”，为我们新时期如何加强领导班子建设提供了新的远大目标。面对新形势新任务，迫切需要各级党委要充分认清肩负的神圣使命和历史重任，进一步加强领导班子能力建设，充分发挥整体效能和领导核心作用，全力推进部队全面建设和长远发展。结合工作实践，笔者就新形势下如何发挥领导班子整体效能谈几点粗浅看法。

　　一、优化班子结构，是形成领导班子整体效能的重要基础

　　现代管理学中的“木桶原理”启示我们，领导班子整体效能发挥的如何，并不取决于班子中水平和能力最高的那一位，而是取决于班子成员的整体水平。领导班子的整体效能应该是个人特长和个性的互补，是个人能力和水平的有机组合，其合力应大于个人能力的简单相加，整体效能应该具有其成员在独立状态下所没有的新值。领导班子的结构是影响领导班子整体效能的基础性工程，那么怎样才能实现优化呢？

　　一是年龄上要合理。部队建设任务是长期的、连续的，任何一位领导班子成员的工作时间都是相对的，我们通常强调要保持领导班子的稳定是一个动态的稳定，相对的稳定和科学合理的年龄梯次，就可以保证班子成员新老交替，保证工作的连续性。从目前总队所属支队级班子结构看，梯次不合理的问题依然存在。有相当一部分支队级班子的党(常)委是同一年度兵，年龄也十分相近。这个问题解决不好，干部的正常更替就难以实现，班子建设就有可能出现“断层”，这既不利于干部的成长，也不利于部队建设发展。因此，要抓紧落实部局优秀年轻干部进班子的工作要求，进一步优化各级领导班子结构，通过动态保持，形成新老合作与交替的领导班子年龄梯形配备，实现不同年龄层次领导班子成员的优势互补。

　　二是性格上要互补。班子成员之间的性格特点是领导班子的结构组合的一个重要因素。在实际工作中，我们经常遇到：班子人数组成相同，从事工作的性质、环境、条件大体上也相同，但班子的整体效能却不一样，甚至班子个体能力素质较好的还不如整体效能一般的。我们不难发现，部分班子效能差、问题不断，多数在于班子成员性格差异较大，不管上级如何跟踪帮教，班子成员间总是疙疙瘩瘩的，合不到一起，影响了班子合力形成。这实际上就是班子性格搭配不合理的缘故。因此，在调整配备领导班子中，要注重性格因素的互补，班子中既要有“猛张飞”，又要有“诸葛亮”，使整个班子相处更加融洽、和睦，促进班子整体效能的生成。

　　三是才能上要合一。新形势下边防部队担负的任务是繁重复杂的，面临的新情况、新问题也是多方面的，这对领导班子的综合能力要求也就更高了。“一班人”不仅要有懂业务、善管理的人才，而且要有精通政治工作、熟悉后勤工作的专家；不仅要有善于谋划、长于宏观思维的决策者，而且要有熟悉下情、善于组织实干的指挥者。但是领导班子成员个体由于个人经历的不同以及各种客观条件的限制，不可能事事内行、样样精通，这就使得结构组合显得更为重要。实践中，我们感到只要按照才能互补的原则，把每个成员的“一能”叠加成班子整体的“多能”，并使之融为一体，就能提高班子的整体效能。

　　二、维护班子团结，是提升领导班子整体效能的关键所在

　　团结就是力量，和谐成就事业。作为一个领导集体，每名班子成员都要时刻想到自己肩上的责任和义务，讲党性、顾大局、讲奉献、守纪律，切实做到既能奋力干事，也能和谐共事。只有一个团结和谐的领导班子才可能同心同德干事创业，才可能心力相合共谋发展。

　　一要以党性事业促进团结。道相同则心相知，心相知则力相合。领导班子成员之间的团结协作应当建立在以党性修养和事业追求为重的原则之上，把心拴在共同的理想、事业和目标上。因此，要加强学习型党组织建设，提升班子成员的党性修养，用共同的理想信念凝聚人心；要充分发挥班子成员的聪明才智，通过制定既振奋人心又切实可行的长远规划和具体工作目标，逐步形成一个较为完整的目标体系，用共同的奋斗目标凝聚力量。

　　二要以公道正派赢得团结。公道源于公心，正派在于正己。领导班子成员之间的和谐共事必须要靠公心实施公正、靠人格凝聚人心。这就要求班子成员要坦诚相处，不左右逢源，不口是心非；对待同志要一视同仁，不搞亲疏远近，不拉帮结派；解决问题要一身正气，带头抵制歪风邪气。要妥善处理班子内部的意见分岐和矛盾，使班子成员间相互尊重不贬低，相互配合不拆台，相互理解不抱怨，相互提醒不诽议，相互依赖不背信，共同维护好心齐气顺、风正劲足的良好共事氛围。

　　三要以民主集中增进团结。民主集中制是加强领导班子自身建设的一项基本内容，是巩固领导班子团结统一的根本保证。只有坚持民主制，依靠制度规范“一班人”思想言行，才能更好地形成思想认识统一、工作密切配合、团结协作有力的局面。要深化巩固创建活动成果，健全完善以民主集中制为核心的制度体系，规范议事程序，明确决策规则，推进党委重大事项票决制，让每一位班子成员找准角色定位，积极参与集体领导和民主决策，依靠集体智慧提高党委决策的科学性。

　　四要以思想交锋提升团结。真正的团结，应当在“碰撞”中产生，在“斗争”中实现，在“沟通”中升华。从这个意义上讲，“一团和气”不等于就是团结。因此，班子成员要敢于直面问题，勇于拿起批评与自我批评的武器，在积极的思想交锋中求统一、求团结。当前要着力提高领导班子民主生活会质量，对会前征求意见、会中开展批评、会后整改落实整改等环节提出明确要求，努力使民主生活会开出深度、开出成效、开出团结和正气，进一步提升和净化团结质量，以达到真正意义上的思想共识和行动统一。

　　三、健全长效机制，是实现领导班子整体效能的重要保障

　　通过科学客观规范的长效管理机制来实现对领导班子的考核、激励和制约，激先敦后，更有利于领导班子成员从严要求自己，促进领导班子整体效能的发挥，实现班子的创新和发展，

　　一是建立客观公正的考评机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。要运用现代管理的理念，对支队级班子和成员量化考核机制进行深化完善，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核体系，逐步实现量化考核评价机制由粗放向精细、定性向定量、主观向客观的转化，用数字说话，减少人为因素，使量化考核结果更加客观、更加准确、更加令人信服。

　　二是建立灵活有效的激励机制。现在，有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，仍然不同程度的存在。针对这种状况，必须从制度上寻找突破口，充分运用好量化考核结果，坚持把激励机制与班子成员的提拔任用、奖金补贴挂钩，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个班子成员的工作积极性，真正使才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚，把班子成员的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

　　三是建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制。同时，要大力推进阳光党务和权力运用监督机制建设，建立健全工作责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把权力关进制度的笼子里、置于监督的阳光下。

　　四、形成班子合力，是促成领导班子整体效能的最终目标

　　发挥领导班子整体效能，其目的就是在坚持民主集中制的基础上，建立一种良好的合作协调关系，最大限度的发挥每位成员的主观能动性，将所有集体的力量凝聚一起，形成强大的合力，把班子建设一个功能齐全、高度统一、坚强有力的领导核心。当前，在实际工作中要处理好三个层面的关系：

　　一是处理好书记和副书记的关系。正副书记之间的团结是贯彻民主集中制的基本保证，两者是搭档，不是对手，是一个战壕里的战友，不是两股道上的“马车”，既不能在党内搞“家长制”，把“一家之言”当成“一锤定音”；又不能以行政首长的身份擅自改变党委的决议，把个人权力凌驾于党委之上。因此，正副书记要在思想上互相信任不猜疑，在工作中互相支持不拆台，面对棘手问题积极负责不推诿，多沟通、多交流、珍惜共事的友谊，营造和优化班子和谐共事的良好氛围。

　　二是处理好书记和党委委员的关系。书记应充分相信党委委员的能力，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，把权力体现在支持委员工作上，最大限度地让其有权有威有位。在处理重大问题上，善于启发和引导委员充分发表意见，倾心听取各方面的意见，使他们主动站在全局高度考虑问题，积极营造民主和谐的氛围，在集思广益的基础上实施正确集中。要充分调动委员民主参与的热情，做到既当参谋者，又当决策者，从而提高民主集中制的科学执行水平。

　　三是协调好党委委员之间的关系。党委委员之间应做到合理分工，职责明确，在集体领导的前提下，在集体智慧的推动下，尽心尽力做好本职工作，善于抓住工作中的亮点，找准集体领导和个人分工这一原则的最佳结合点，展示自身的领导才能。党委委员要树立大局意识，克服本位思想,防止片面强调分管工作，影响集体正确决策；要强化责任意识，积极参与决策，努力做到到位不越位、服从不盲从；要增强纪律观念，自觉维护集体领导的权威，坚决克服会上不说、会下乱说的不良现象，更不允许因局部利益违反集体决定，擅自行动。