浙江在线03月25日讯 全国“两会”提出加快权力清单公布，公众纷纷关注起身边部门的权力“家底”，他们到底有哪些权力可以行使？
日前，龙湾区在“中国·龙湾”政府门户网站(http：//ygzw.longwan.gov.cn/xzqlk/)公布了该区41个单位的4040项行政职权事项，市民不仅能查询该区政府部门的权力，还能对“逾矩”行为进行监督。
接下来，龙湾将全面完成该区所有街道和职能部门的权力清单公开，方便群众办事“找对路”，杜绝权力的“暗箱操作”和寻租。同时还将全面梳理针对企业投资的负面清单，并在街道试点党工委权力公开透明运行工作。
据悉，建立权力清单是我市今年深化审批制度改革、进一步推动简政放权的一项重要举措，在龙湾等地的实践基础上，市级层面也将尽快建立两个“清单”，向社会公布。
焦点一：
“最权重”部门掌权599项
龙湾公布的权力清单显示：该区共梳理出行政职权4040项，涵盖了41个单位，涉及十多个类别的职权事项。其中包括行政许可454项，行政强制85项，行政处罚职权2986项、行政确认33项等。
权力事项的分配有多有少。统计数据显示：虽然平均每家单位拥有权力事项98项，但其中仅龙湾公安分局一家就多达599项，其拥有的处罚权有526项；龙湾工商分局以570项职权紧随其后；该区财政局的职权事项总量最少，共5项，包括行政许可2项，非行政审批3项。
权力事项的多寡，与各部门担负责任的多少有关，但不代表权力大小。龙湾区委常委、纪委书记王慧杰介绍，通过建立权力清单，明晰每个单位、每个岗位的权责，给权力划定边界，目的是避免“有利的都来管，没利的都不管”现象，从源头上防止腐败。
从去年11月开始，龙湾针对部门权力交叉、“明放暗管”、多头执法、相互推诿等问题，先后两次开展权力清理。凡没有合法依据、各部门自行设立、或者明显与中央精神相悖的相关事项，一律坚决取消。
焦点二：
“权力信息”网上详细公开
经过分类整理，龙湾将行政权力的目录、监督制约机制和执行结果、行政处罚自由裁量权适用标准等信息晒到了网上。记者打开“中国·龙湾”网站的权力清单页面，点击“区卫生局”，看到目录上列举了整整5页内容，包括各项权力的编码、名称、类型等。
随机点开其中名为“公共场所卫生许可证”的一项，页面显示办理地点“审批中心二楼卫生局窗口行政审批科”，实施主体“区卫生局”，法定期限“20天”，承诺期限“10天”，联系电话“86968363”等明细。就像这样，4040项权力每一项都在网上晒出详细信息，群众随时可以查询某个单位的权力数量、规模和边界。
“以前，办理符合规划前提的违章建筑处罚，很多群众都会跑到规划局问，其实这是我们局的事。有了权力清单，群众就知道该往哪跑了。”龙湾区城管执法局永中中队中队长孙兴林认为，公开权力信息能给办事带来方便。
龙湾区纪委副书记、监察局局长孙景绍说，公开晒出权力信息，能预防因信息不透明造成的“权力寻租”，群众看清楚、弄明白了什么单位有哪些权力，才能更有针对性地开展监督。
焦点三：
“用权有图”向腐败亮红灯
虽然公布了“权力清单”，但若有关部门不按依据、程序、准则来办，老百姓该怎么办？
龙湾区纪委常委、监察局副局长陈健介绍，此次龙湾区公布的“权力清单”，不仅编制了职权目录，还逐一绘制了各项权力运行的“流程图”，简明、形象地展示了政府行使各项权力的步骤。
如该区交通局“超期限使用超限运输通行证”的办理“流程图”，清楚标出了案件受理审查的内容，以及审查后有一般程序和简易程序两种途径可选。按照一般程序的脉络，列出从立案到执行的6个具体环节，以及调查取证时要制作的各项文书等具体信息。
老百姓可以在网上输入权力编码，查询到某项权力运行的流程，对照实际，衡量部门有没有按规矩办事。监管部门也可以用这个方法进行效能监察，督促有关单位提高审批效率，优化审批服务。
新闻链接
什么是权力清单？
这个提法来自党的十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》。其中第35条指出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”
也就是说，这是一张针对政府自身的清单，目的是要促进政府职能转变。我这里有什么权，这些权我是怎么用的；哪些事要找我，找我的事要怎么办，都要依法公开。
负面清单管理模式
这份清单其实是针对企业投资者的。据《决定》第14条：“企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”
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