浙江在线杭州3月26日讯(记者 施宇翔 童俊 俞雯祺 黄兆轶 刘永拓 汪洋) 从传闻、辟谣、再传闻、再辟谣……经过几轮无休止的限牌风波后，杭州版本的限牌、限行令终于尘埃落定。

　　3月25日，晚上7点，杭州在市政府第一会议室举行杭州市小客车总量调控管理和机动车限行工作新闻发布会。

　　在这次发布会上，浙江在线记者了解到，杭州市人民政府决定，自3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。自3月26日零时起，对本市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。同时，杭州市政府还下发了N个文件，都是关于这次限牌、限行、限外的政策解读。

　　昨夜，杭州几乎所有4S店都灯火通明，迎接一波又一波狂热的购车族；车管所也是全员出动，两个服务大厅同时受理上牌业务，延迟两小时下班；杭城本地媒体“长枪短炮”齐上阵，为的是抢占第一手的新闻资源；微博微信上，网友、专家也是讨论得热火朝天。

　　3月25日注定是一个不眠之夜。

　　限牌成为“杀手锏”

　　杭州市交通局：迟限不如早限

　　杭州为什么要火速限牌？网上有传言称，在全国范围内，杭州是第一个实行限牌的二线城市。严重的空气污染、居高不下的汽车保有量和让人揪心的拥堵指数，让限牌成为缓解这些矛盾的“杀手锏”。

　　根据《2012年杭州市环境状况公报》显示，2012年全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为29天，占监测总天数近8%。2013年先后有5次大范围严重雾霾天气，特别是2013年12月4日至9日，杭州持续出现严重雾霾，市气象台首次发布霾天气橙色预警。此外，据统计杭州机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%，尾气已经成为杭州重要空气污染源，是形成雾霾天气的重要原因。

　　拥堵，一直是杭州的一个老大难。截至2014年2月底，全市和主城区机动车保有量分别达到259.8万辆和115.7万辆，年净增量分别达到27.6万辆和16.5万辆，均创历史新高。据悉，2013年全市严重拥堵以上的天数已达35天，老城区晚高峰主干道平均时速约为20公里，接近国际通行的拥堵警戒线。交通拥堵问题呈现常态化趋势，成为省、市两级政府和市民最关切的问题之一。

　　“杭州去年一年的增长量相当于2003年底主城区的保有量，每千人机动车保有量居全国之首，而整个保有量则位居全国第七。有限的道路资源无法适应迅猛的机动车增长”，杭州市交通运输局副局长陆献德说，限牌后每年机动车增长量控制在8万辆，将大大缓解市区的压力，同时也为地铁的建设赢得时间。

　　陆献德强调，治堵最终还是要靠大力发展公共交通，但这没办法一蹴而就。现阶段出台限牌的举措，对于部分老百姓来说，确实会造成一定的出行不便。“但如果不限牌，越来越多的车子会对地铁建设和百姓出行造成更大的压力。从其他几个限牌城市经验来看，迟限不如早限。”

 

　　26日零时起小客车实行“限牌”

　　新车号牌需通过摇号或竞价方式取得

　　在3月25日晚上举行的发布会上，浙江在线记者了解到，杭州市人民政府决定，自3月26日零时起在全市实行小客车总量调控管理。自3月26日零时起，对本市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。

　　自3月26日零时起至4月25日24时止，全市暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记。公安机关部门于3月26日零时前已正式受理但未办结的小客车注册、转移及转入本市变更登记申请，可继续办理相关手续，无需申请办理小客车指标证明文件。

　　截至3月26日零时，单位和个人与汽车销售经营商签订车辆销售合同并交付定金，或者签订车辆销售合同并取得车辆销售统一发票的，应于4月7日17时前向本市相关公证机构提出申请。逾期申请的，公证机构不再受理。取得公证证明的单位和个人无需申请办理小客车指标证明文件，可直接办理车辆注册、转移及转入本市的变更登记。

　　杭州“错峰限行”时间延长

　　外地号牌受管制

　　市政府还决定自5月5日上午7：00起，调整机动车工作日(星期一至星期五)高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施。

　　杭州限牌后如何获得车牌？

　　摇号和竞价只能二选一

　　限牌政策公布后，很多网友关心今后如何给新车上牌照，从26日零时起，在杭州买车，必须通过摇号或竞价方式取得车牌。

　　首先说说如何摇号，杭州市调控办应在每月9日前公布当月增量指标的计划配置数量，并于每月26日组织购车者摇号。这些购车者，可以是单位，也可以是个人。如果当月的26日不是工作日，那就顺延。

　　摇号过程由公证机构依法予以公证，摇号时间或者地点变化的，杭州市调控办应当提前向社会公布。申请人可以在指定网站查询摇号结果。

　　通过竞价获得车牌的过程相对复杂些。

　　首先，竞价机构应该在每月18日之前发布增量指标竞拍公告，公告应当包括投放指标数量、竞价时间、报价和缴款方式以及其他有关事项等内容。竞价机构在每月25日组织增量指标竞价，当日如果是非工作日顺延，单位和个人均可参加竞价。

　　参与竞价需要交纳保证金，据悉，单位和个人应当按照竞价公告规定的时间、方式和要求参与竞价，并在提出申请后，按照竞价公告规定的时间、方式和要求，以每个申请编码2000元的标准缴付竞价保证金。

　　每个竞价指标设保留价1万元，不设最高限价。竞买人的报价金额高低依次成交；金额相同的，按时间先后依次成交。另外，在竞价时间截止后，竞价机构会及时公布成交结果。 

　　26日零时前杭州盘点现有二手车

　　车牌只能“卖”一次

　　另外有网友提出疑问，二手车市场上的那些二手车以后将如何买卖？

　　浙江在线记者从新闻发布会现场提供的一份《杭州市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》(以下简称《通告》)中找到了这一块内容。

　　《通告》称，杭州市工商部门会同贸易部门于2014年3月26日零时，对二手车存量进行盘点，逐一将这些车辆信息进行备案造册。

　　《通告》指出，所有这些备案造册工作应在2014年4月1日17时前完成，出具存量二手小客车登记确认证明，并将审核认定的存量二手小客车汇总信息分别转至市交通运输局、市公安交警局和相关公证机构封存备查。已认定的存量二手小客车信息，由杭州市交通运输局向社会公布。

　　《通告》称，经审核认定的存量二手小客车进行交易，办理转移登记前，凭存量二手小客车登记确认证明及相关材料向杭州市交通运输局直接取得小客车指标证明文件。

　　政策解读：

　　有车一族不能再买新车上新牌

　　杭州今晚公布，自3月26日零时起将实行“限牌”。今后，杭州单位和个人买车上牌，就必须先取得“指标”。根据暂行规定(征求意见稿)号牌申请人的条件，在杭“有车一族”将不能再买新车上新牌。

　　浙江在线记者了解到，小客车指标包括增量指标、更新指标和其它指标。

　　根据暂行规定(征求意见稿)的初步设想，单位和个人在办理车辆注册登记(缴纳小客车车辆购置税)；车辆转移登记；共同所有人变更；外地转入本市的变更以及迁出本市后的回迁登记(回迁后即改迁的除外)；出租车、消防车、救护车、工程救险车需要改变使用性质等车辆相关业务前，都应先取得小客车指标。

　　此外，个人名下有三辆以上小客车的，只有两辆可以直接取得更新指标。其它需要更新的小客车须通过竞价方式取得更新指标。

　　限牌前市民突击为新车上牌

　　车管所昨天出牌量近700个

　　受传闻影响，最近买新车的车主都在抢时间给爱车上牌。25日下午2点，记者来到车杭州市管所一探究竟，这里果然人和车都排起了长龙，办理上牌手续的场面异常火爆。

　　杭州市车管所一位保安说，车管所整个停车场有100多个停车位，最近几天一直处于“饱和”状态，今天的车位更加“紧俏”，今早8点多就有车主登门。

　　车管所两个服务大厅今天同时受理上牌业务，工作人员都忙得不可开交，大厅的座椅座无虚席。一号服务厅的咨询台，有两位工作人员不停地应付车主各种问题。其中一位工作人员说，“晚上还不知道要加班到几点”。

　　杭城各汽车4S店上演“最后的疯狂”

　　在这次杭州限牌风波中，传播“限牌”消息最勤勉的莫过于杭州的一些4S店。

　　昨天中午，不少市民都收到了杭州一家奥迪4S店推送的微信。微信告知，杭州今晚24:00开始限牌限购，因此告知顾客前来选购爱车，现场下单，现场开票，16台机器同时开票，凭微信还可抵2000元车款。

　　这家4S店发布的“限牌”消息从何而来？记者以顾客身份致电询问，对方告知，公司客户部接到上级领导通知，3月26日凌晨将实施“限牌”政策，公司这两天一直蓄势待发，非常紧张。

　　晚上8点，别克4S店灯火通明，这家店在一个半小时时间内完成了近百台车子的销售，平均一分钟一辆车。

　　讨论了很久的杭州“限牌”政策终于尘埃落定了。浙江在线记者今天在城北汽车城多家4S店看到，“限牌”政策出台前后，4S店销售情况异常火爆。

　　对于不少市民来说，26日0点是个分界点，过了这个点，以后想买车只能摇号买车了，而这该是要积攒多久的人品才能摇到啊，所以不少市民都抓住最后的几个小时抢购新车。

　　在下城区体育场路上班的胡女士几个月之前定购了一辆高尔夫轿车，由于她喜欢的蓝色那款一直缺货，所以她当时并没有付全款。最近今天，关于杭州“限牌”的消息越传越热，她担心再等下去会上不了牌，因此她今天下午赶到4S店付清全款提了车。

　　与胡女士共事的另一名女士小吴也打算今天购车，25日深夜小吴仍在萧山一家4S店排队等候。“排队买车的人实在太多了，而且现在门店里已经无车可买，顾客只能预付订金，先缴费，等过段时间之后再来提车。”小吴说，由于4S店货源紧张，她特意今天下午请假到4S店购车。与平时购车相比，今天4S店涨了订金，一些购车优惠也没了，不过她还是下定了决心今天要买。“只有最后的1个小时了，今天买不到，以后想买也没机会了。”小吴焦急地说。

　　据悉，在这几天的“限牌”风声中，有市民们为了囤牌一买就是20几辆车，4S店夜夜灯火通明。而今晚，限牌消息尘埃落定后，一时间，4S店甚至被抢购一空，目前，杭州城北汽车城库存300辆已经全部售完。

 

　　专家：担心限牌会使市民出行更难

　　限牌政策出台后，在网上也引起了无数人的讨论，一些专家学者也表达了自己的看法。

　　浙江省社科院调研中心主任杨建华担心，限牌会溢出负面效应，在公共交通不完善的前提下，市民出行会变得更难。

　　前段时间，杭州限牌传闻满天飞，给市民带来恐慌，不少市民改变资金用途，在杭州实施限牌之前先把车给买了。

　　杨建华说，对于之前这么长久，传闻不断的时候，政府应该进行及时回应，权威发布，让市民对生活有理性分析，也能维护社会正常秩序。

　　如今传闻变为事实，作为杭州市决策咨询委员会成员的杨建华表示，从内心来讲，并不赞成杭州在这个时候限牌，因为杭州在“治堵”办法还没有穷尽，不应采用这最后的办法。