奉化倒塌居民楼危房处置通知书出了为何没落实解危?

来源: 浙江在线   2014年04月06日

   浙江在线04月06日讯 今年1月就出具了危房处置通知书,为何没能及时解危?

  事发前一天还做过检测,说是没什么问题的,怎么第二天,房子突然倒了?

  整个危房的检测过程,究竟是怎么样的,有无存在什么疏漏?

  昨天,记者就奉化居敬小区29幢倒塌事故,追问了有关职能部门。

  奉化居民楼坍塌1死6伤专题报道

塌楼旁的一位住户翻越废墟,回家搬东西。董旭明 摄
 

  【动态】

  宁波4名专家进行现场查勘

  昨天上午,记者再次来到事故现场。警戒线已改成蓝色铁皮围墙,民警在维持秩序。附近居民还在谈论前一天发生的事。

  前天上午,宁波4名专家到达事发现场,对居敬29幢房进行现场查勘,同时联系上海房屋安全权威鉴定机构,对居敬29幢附近房屋进行鉴定,将尽快出具初步鉴定结论。

  前天晚上,奉化市政府召开紧急会议,对居敬27幢、31幢和长岭路32幢、36幢房屋是否受居敬29幢房屋坍塌影响及下一步处置工作进行协商和部署。目前,奉化已向房屋坍塌事件相关人员发放暂时安置费,其中坍塌的29幢40户居民,每户发放3000元慰问金,另发放每人3000元暂时安置费;周边5幢居民楼发放每人暂时安置费600元。对确实有困难无法解决住宿的家庭,落实在奉化大酒店作为临时安置点。

  前天晚上,奉化市政府还召集各镇(街道)及市安委会成员单位负责人,就全市危旧楼房紧急大排查进行全面部署,全市所有党员干部清明小长假正常上班,迅速开展危旧楼房大排查。

  最后一个被救女孩已被截肢

  昨天上午,宁波李惠利医院传出消息:最后一位被救女孩沈黛露,早上已经做了左腿截肢手术。现在,来自上海、杭州的专家正在会诊,争取保住她的右腿。

  目前,6名伤员中,3名在奉化市人民医院,2名转至宁波市李惠利医院,1名转至宁波市第一医院救治。

  昨晚9点,记者联系到倒数第二个被救的505住户单建林的哥哥单建龙。他说,现在单建林已被送到宁波救治,伤情好一点了,家人们现住在宁波的宾馆里,是自己找的宾馆。

  记者也联系上了被救的507住户吕吉伦,他可以自己用手机接电话了。他说,他和妻子王琴波的情况比前一天好些了,现在还在医院住着。

  【追问】

  去年11月就进行检测,为何还是没能解危?

  昨天,对于房屋的倒塌,奉化市住建局办公室主任殷杭彪也感到疑惑:“这个房子建造时间不长,且前段日子又被鉴定为C级危房,不应该这么快倒塌的。”

  奉化市住建局房屋安全鉴定办公室(以下简称房屋安鉴办)主任陈祖明说,去年11月25日,房屋安鉴办就接到锦屏街道的电话,要求对居敬29幢居民住宅楼进行鉴定。当天,他和两个工程师对房屋质量进行检测,且很快出具相关情况通报。

  检测认为,房屋当时的受损情况包括建筑物周边有明显的局部沉降现象;房屋的西南角、架空层部位有构造柱崩裂现象;砖墙裂缝从南围护墙、北围护墙的一至二层出现结构性斜裂;有局部门窗变形,关闭不灵现象出现;架空层有违章开门现象存在。

  房屋安鉴办提出三项要求:办好房屋安全鉴定申请工作,做好房屋动态监测工作,准备好该房屋的建筑施工图。陈祖明说,街道等部门找到了原来的设计单位,施工图纸也找到了。

  解危方案已出,为何没有及时采取措施?

  陈祖明说,由于房屋鉴定情况较复杂,他们建议街道委托第三方检测。去年12月26日、今年1月14日,分二次由浙江建院建设检测有限公司进行检测评估,1月17日出具《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》,结论为房屋整体安全性等级评定为C级,不能满足安全使用要求,应尽快采取加固措施。

  1月22日,房屋安鉴办出具危房处置通知书,连同浙江建院建设检测有限公司的检测报告发给锦屏街道。陈祖明说:“我们对房屋的等级和处理意见都是明确的,一是必须处理,第二是按报告要求,尽快实施加固方案,加固前后落实监控措施,确保房屋整体安全。加固方案,必须是具备相关资质的设计单位和具体相关资质的施工单位实施。施工完成后,由房屋安鉴办出具解危报告。”

  陈祖明说,到那一步为止,房屋安鉴办的鉴定工作结束,接下去就是街道的解危工作了。

  实施解危的制定方案,落实时间很长,首先要有设计方案,“解危方案已出来了,所需费用也已出来,倒房的那一天,也在进行相关汇报。”

  前一天鉴定没问题,为何次日房子就倒了?

  有居民反映,房屋倒塌的前一天就有人做过检测,且得出这个房屋还可再住几年的结论。对此,陈祖明说,房屋安鉴办那一天没有到过现场。如果房屋安鉴办去的话,绝不会做出如此结论。

  “当时是街道邀请监控单位对房子进行了测量。”陈祖明说,他们到现在为止还没接触过施工方和监理方,其中,具体施工的人找不到,设计方找到了,但房屋在设计方面有无问题,目前还没结论。

  该房被评定为C级是否合适?陈祖明认为,从检测数据来看是没问题的。在奉化,住宅楼被评为C和D级的,大概还有10多幢。

  房屋安鉴办该对这次事故承担什么责任?陈祖明说:“作为鉴定方,我们该完成的工作都已做完。”

  加固方案论证一周,为何没有任何反馈?

  从1月22日房屋安鉴办出具危险房屋处置通知书到前天房屋倒塌,这其中经过了两个多月时间。既然通知书上说要尽快采取加固措施,为什么一直没加固?

  景屏街道分管副主任董义校说,去年11月26日,社区和街道工作人员都去现场看了墙角的标牌,知道房屋的设计、施工等单位,也找了设计单位。 “也找了开发商,施工方。开发商已改制,原单位没了,建设单位是象山一建,我们与象山县建设局沟通,得知那单位也没了。”去年12月3日,安鉴办、街道、设计院的人去看了现场后,委托第三方浙江建院建设检测有限公司检测。

  董义校说,1月22日,奉化房屋安鉴办出了结果。1月28日,街道收到这个结果,发现检测结果是C级,其中一条要求是对房屋进行加固。他向街道党委书记竺剑虹汇报,决定做加固方案,同时要求落实对房屋的检查。街道城建办和社区落实了人,且根据安鉴办要求,由当地一家诚信建设检测公司对房屋进行动态检测。

  街道做了加固方案后,董义校又委托奉化设计单位,介绍了一个宁波的浙江合力建筑特种技术有限公司,来计算加固所需费用。2月26日,整幢楼的加固费计算出来了,为450万元左右。第二天,董义校就向竺剑虹汇报。考虑到这么大的资金,街道也要向奉化市政府做汇报。

  董义校说,3月4日,奉化的分管副市长和住建局副局长来到景屏街道。副市长要求由奉化住建局起个头,再将方案深化和论证一下,但论证了一周,住建局也没有反馈。

  直到房屋倒塌那天,加固资金为何还没到位?

  董义校说,直到房屋倒塌的那一天,加固资金也还没到位。

  3月25日,街道城建办、奉化房屋安鉴办和奉化市诚信建设检测有限公司,一起再次对29幢进行检测。检测得出的房屋倾斜率为千分之4.86。按要求,如果超过了千分之7,人员就必须撤离。

  4月3日上午,董义校又一次到29幢房屋看了下。据他所知,那天检测人员进行了检测,不过他没有碰到。

  景屏街道建设管理办副主任何高波说,4月3日确实有人对房屋进行了检测。下午通过文稿传给了他们,但不是报告,而是一份数据采集。

  至于陈祖明所说的他并不知道3日有人对房屋进行检测一事,董义校说,每次检测都是房屋安鉴办叫的,检测的数字都是给他们的,有什么要求让他们做的,他们也会照办。“技术这一块,他们懂的,我们不懂的,C级D级都是他们说的,如果他们叫我们撤离,我们会义无反顾地完成!”

  3日上午实地查看了那个房子后,董义校认为,情况确实更加严重。他当时也及时和街道党委书记竺剑虹进行了汇报。

  4日上午8点多刚上班,董义校又向竺剑虹汇报了居敬29幢的事。竺剑虹说,开完会,他马上向市里汇报。没想到,就在8点45分,房屋就倒塌了。

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