奉化倒塌居民楼危房处置通知书出了为何没落实解危？
来源: 浙江在线 2014年04月06日浙江在线04月06日讯 今年1月就出具了危房处置通知书，为何没能及时解危？
事发前一天还做过检测，说是没什么问题的，怎么第二天，房子突然倒了？
整个危房的检测过程，究竟是怎么样的，有无存在什么疏漏？
昨天，记者就奉化居敬小区29幢倒塌事故，追问了有关职能部门。
【动态】
宁波4名专家进行现场查勘
昨天上午，记者再次来到事故现场。警戒线已改成蓝色铁皮围墙，民警在维持秩序。附近居民还在谈论前一天发生的事。
前天上午，宁波4名专家到达事发现场，对居敬29幢房进行现场查勘，同时联系上海房屋安全权威鉴定机构，对居敬29幢附近房屋进行鉴定，将尽快出具初步鉴定结论。
前天晚上，奉化市政府召开紧急会议，对居敬27幢、31幢和长岭路32幢、36幢房屋是否受居敬29幢房屋坍塌影响及下一步处置工作进行协商和部署。目前，奉化已向房屋坍塌事件相关人员发放暂时安置费，其中坍塌的29幢40户居民，每户发放3000元慰问金，另发放每人3000元暂时安置费；周边5幢居民楼发放每人暂时安置费600元。对确实有困难无法解决住宿的家庭，落实在奉化大酒店作为临时安置点。
前天晚上，奉化市政府还召集各镇(街道)及市安委会成员单位负责人，就全市危旧楼房紧急大排查进行全面部署，全市所有党员干部清明小长假正常上班，迅速开展危旧楼房大排查。
最后一个被救女孩已被截肢
昨天上午，宁波李惠利医院传出消息：最后一位被救女孩沈黛露，早上已经做了左腿截肢手术。现在，来自上海、杭州的专家正在会诊，争取保住她的右腿。
目前，6名伤员中，3名在奉化市人民医院，2名转至宁波市李惠利医院，1名转至宁波市第一医院救治。
昨晚9点，记者联系到倒数第二个被救的505住户单建林的哥哥单建龙。他说，现在单建林已被送到宁波救治，伤情好一点了，家人们现住在宁波的宾馆里，是自己找的宾馆。
记者也联系上了被救的507住户吕吉伦，他可以自己用手机接电话了。他说，他和妻子王琴波的情况比前一天好些了，现在还在医院住着。
【追问】
去年11月就进行检测，为何还是没能解危？
昨天，对于房屋的倒塌，奉化市住建局办公室主任殷杭彪也感到疑惑：“这个房子建造时间不长，且前段日子又被鉴定为C级危房，不应该这么快倒塌的。”
奉化市住建局房屋安全鉴定办公室(以下简称房屋安鉴办)主任陈祖明说，去年11月25日，房屋安鉴办就接到锦屏街道的电话，要求对居敬29幢居民住宅楼进行鉴定。当天，他和两个工程师对房屋质量进行检测，且很快出具相关情况通报。
检测认为，房屋当时的受损情况包括建筑物周边有明显的局部沉降现象；房屋的西南角、架空层部位有构造柱崩裂现象；砖墙裂缝从南围护墙、北围护墙的一至二层出现结构性斜裂；有局部门窗变形，关闭不灵现象出现；架空层有违章开门现象存在。
房屋安鉴办提出三项要求：办好房屋安全鉴定申请工作，做好房屋动态监测工作，准备好该房屋的建筑施工图。陈祖明说，街道等部门找到了原来的设计单位，施工图纸也找到了。
解危方案已出，为何没有及时采取措施？
陈祖明说，由于房屋鉴定情况较复杂，他们建议街道委托第三方检测。去年12月26日、今年1月14日，分二次由浙江建院建设检测有限公司进行检测评估，1月17日出具《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》，结论为房屋整体安全性等级评定为C级，不能满足安全使用要求，应尽快采取加固措施。
1月22日，房屋安鉴办出具危房处置通知书，连同浙江建院建设检测有限公司的检测报告发给锦屏街道。陈祖明说：“我们对房屋的等级和处理意见都是明确的，一是必须处理，第二是按报告要求，尽快实施加固方案，加固前后落实监控措施，确保房屋整体安全。加固方案，必须是具备相关资质的设计单位和具体相关资质的施工单位实施。施工完成后，由房屋安鉴办出具解危报告。”
陈祖明说，到那一步为止，房屋安鉴办的鉴定工作结束，接下去就是街道的解危工作了。
实施解危的制定方案，落实时间很长，首先要有设计方案，“解危方案已出来了，所需费用也已出来，倒房的那一天，也在进行相关汇报。”
前一天鉴定没问题，为何次日房子就倒了？
有居民反映，房屋倒塌的前一天就有人做过检测，且得出这个房屋还可再住几年的结论。对此，陈祖明说，房屋安鉴办那一天没有到过现场。如果房屋安鉴办去的话，绝不会做出如此结论。
“当时是街道邀请监控单位对房子进行了测量。”陈祖明说，他们到现在为止还没接触过施工方和监理方，其中，具体施工的人找不到，设计方找到了，但房屋在设计方面有无问题，目前还没结论。
该房被评定为C级是否合适？陈祖明认为，从检测数据来看是没问题的。在奉化，住宅楼被评为C和D级的，大概还有10多幢。
房屋安鉴办该对这次事故承担什么责任？陈祖明说：“作为鉴定方，我们该完成的工作都已做完。”
加固方案论证一周，为何没有任何反馈？
从1月22日房屋安鉴办出具危险房屋处置通知书到前天房屋倒塌，这其中经过了两个多月时间。既然通知书上说要尽快采取加固措施，为什么一直没加固？
景屏街道分管副主任董义校说，去年11月26日，社区和街道工作人员都去现场看了墙角的标牌，知道房屋的设计、施工等单位，也找了设计单位。 “也找了开发商，施工方。开发商已改制，原单位没了，建设单位是象山一建，我们与象山县建设局沟通，得知那单位也没了。”去年12月3日，安鉴办、街道、设计院的人去看了现场后，委托第三方浙江建院建设检测有限公司检测。
董义校说，1月22日，奉化房屋安鉴办出了结果。1月28日，街道收到这个结果，发现检测结果是C级，其中一条要求是对房屋进行加固。他向街道党委书记竺剑虹汇报，决定做加固方案，同时要求落实对房屋的检查。街道城建办和社区落实了人，且根据安鉴办要求，由当地一家诚信建设检测公司对房屋进行动态检测。
街道做了加固方案后，董义校又委托奉化设计单位，介绍了一个宁波的浙江合力建筑特种技术有限公司，来计算加固所需费用。2月26日，整幢楼的加固费计算出来了，为450万元左右。第二天，董义校就向竺剑虹汇报。考虑到这么大的资金，街道也要向奉化市政府做汇报。
董义校说，3月4日，奉化的分管副市长和住建局副局长来到景屏街道。副市长要求由奉化住建局起个头，再将方案深化和论证一下，但论证了一周，住建局也没有反馈。
直到房屋倒塌那天，加固资金为何还没到位？
董义校说，直到房屋倒塌的那一天，加固资金也还没到位。
3月25日，街道城建办、奉化房屋安鉴办和奉化市诚信建设检测有限公司，一起再次对29幢进行检测。检测得出的房屋倾斜率为千分之4.86。按要求，如果超过了千分之7，人员就必须撤离。
4月3日上午，董义校又一次到29幢房屋看了下。据他所知，那天检测人员进行了检测，不过他没有碰到。
景屏街道建设管理办副主任何高波说，4月3日确实有人对房屋进行了检测。下午通过文稿传给了他们，但不是报告，而是一份数据采集。
至于陈祖明所说的他并不知道3日有人对房屋进行检测一事，董义校说，每次检测都是房屋安鉴办叫的，检测的数字都是给他们的，有什么要求让他们做的，他们也会照办。“技术这一块，他们懂的，我们不懂的，C级D级都是他们说的，如果他们叫我们撤离，我们会义无反顾地完成！”
3日上午实地查看了那个房子后，董义校认为，情况确实更加严重。他当时也及时和街道党委书记竺剑虹进行了汇报。
4日上午8点多刚上班，董义校又向竺剑虹汇报了居敬29幢的事。竺剑虹说，开完会，他马上向市里汇报。没想到，就在8点45分，房屋就倒塌了。