【朱贤良】:女士们、先生们,新闻界的朋友们:建设平安浙江,是习近平总书记在浙江工作期间,浙江省委于2004年5月在全国率先作出的重大决策部署。3月31日,省委、省政府隆重召开了全省建设平安浙江会议暨建设平安浙江10周年纪念大会,全面总结了10年来平安浙江建设工作,分析形势,表彰先进,并对今年和今后一个时期深化平安浙江建设作了全面部署。提出要持之以恒深化平安浙江建设,扎实推进具有浙江特色的社会治理体系和治理能力现代化,努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江。下面,我就有关情况向大家作一通报:

  【朱贤良】:一、10年来平安浙江建设取得的主要成效

  10年来,浙江省各级党委、政府紧紧围绕“八八战略”,围绕“五个更加”和“六个确保”的目标,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,一以贯之推进平安浙江建设,走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民安居乐业的平安路,打响了平安建设的浙江品牌。总结10年来平安浙江建设取得的显著成效,集中表现在三个“明显变化”上:

  【朱贤良】:第一个明显变化体现在干部群众思想观念上——“抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐”已经成为全省上下的共同理念和自觉行动。各级党委都把平安建设作为民心工程,由“一把手”负总责,切实担负起稳定这个“第一责任”;各级党政领导干部手中每月都有两张报表,一张是“经济报表”,一张是“平安报表”;广大人民群众对平安建设的关注度、参与度、满意度不断提高,共建共享平安和谐的社会氛围日益浓厚,建设平安浙江成为全省人民的共同期盼和矢志不渝的奋斗目标。

  【朱贤良】:第二个明显变化体现在社会和谐稳定状况上——刑事发案、信访总量、生产安全事故等几个主要指标逐年转好。全省刑事发案、信访总量、生产安全事故总量连续10年保持“零增长”,人民群众安全感满意率一直保持全国较高水平,2013年达到了96.09%,浙江被公认为全国最安全的省份之一;2013年,在考核标准逐年提高的情况下,全省90个县(市、区)仍有88个达到了平安创建标准。

  【朱贤良】:第三个明显变化体现在经济社会发展上——老百姓生活水平、幸福指数稳步提升。社会平安和谐促进了经济社会持续健康发展。目前,浙江社会发展水平总指数位居各省区前列,城乡居民人均收入分别连续13年和29年居各省区首位,基本实现了“五个更加”和“六个确保”的预期目标。

  【朱贤良】:二、10年来特别是2013年平安浙江建设的主要工作

  在3月31日全省大会上,夏书记从始终坚持“大平安”理念、坚持“一把手抓、抓一把手”、坚持问题导向、坚持群众路线、坚持抓基层打基础、坚持考核引领等六个方面,对10年来的平安建设工作作了系统全面的总结,并强调这“六个始终坚持”,是全省各地各部门和广大干部群众10年探索的智慧结晶,也是深化平安浙江建设必须坚持的重要原则。就2013年而言,我们重点是以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年为契机,以开展“排查整治、强基促稳”专项活动为载体,狠抓平安建设各项措施的落实,概括起来主要抓了“四个突出”:

  【朱贤良】:一是突出抓核心,进一步巩固了社会政治稳定的局面。深入开展反暴力恐怖、反邪教等斗争,有效防范境内外敌对势力的渗透破坏活动。加强重大敏感案事件网络舆情引导,开展打击整治网络有组织制造传播谣言等专项工作。健全和落实安保责任机制,确保了全国、全省“两会”和党的十八届三中全会期间全省社会面治安平稳,成功举办了“枫桥经验”50周年纪念大会,圆满完成了全国改善农村人居环境工作会议、世界浙商大会等重大活动安保任务。

  【朱贤良】:二是突出抓源头,进一步提高了预防化解矛盾纠纷的能力和水平。一方面,大力改善民生。加大对基本公共服务的投入,积极构建城乡一体化服务管理体系,全省新增基本养老保险参保人数185万人,新增基本医疗保险参保人数115万人。广泛开展和谐劳动关系创建活动,全省企业劳动合同签订率达97%,已建工会企业集体合同签订率达92%。加大劳动保障监察力度,出台加强拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作意见,全年没有发生因企业欠薪引发的影响社会稳定的群体事件。另一方面,积极化解矛盾。扎实推进重大决策社会稳定风险评估工作规范化,全年共评估5113件,暂缓或停止实施163件。全面部署开展“排查整治、强基促稳”专项活动,全方位排查各类突出矛盾纠纷和问题隐患。扎实做好信访工作,依法妥善化解涉法涉诉信访案件,省级挂牌信访积案办结率达93.5%。严格落实矛盾纠纷排查调处工作制度,健全县、乡、村三级调解工作平台,全省推广建立行业性专业调解组织7220个。一年来,全省共排查受理各类矛盾纠纷50.1万起,调处49.9万起,调处成功48.8万起,调处成功率达97.6%。

  【朱贤良】:三是突出抓重点,进一步提升了人民群众安全感和满意度。在社会治安方面,针对人民群众反映强烈的突出问题,着力构建社会治安防控体系,因地制宜组织开展各类专项行动,全省共破获各类刑事案件23.03万起,刑事案件发案数同比下降4.07%,其中命案和五类恶性案件分别下降21.2%、8.33%,入室盗窃和“两抢”案件分别下降4.36%、20.93%;共排查整治社会治安重点地区1337个,治理消除各类治安隐患1.3万余处。在生产安全方面,强化安全生产责任,组织开展安全生产隐患大排查大整治行动,全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降5.0%、2.2%,连续10年实现“零增长”目标。在公共安全方面,积极实施食品药品安全示范工程,开展打击食品犯罪保卫餐桌安全、“强网清源”等专项行动,全省食品药品安全形势继续稳定趋好。深入实施环境污染整治行动,加大对饮用水质、河道清理、垃圾处理,以及环境违法案件等检查考核力度,有力维护了生态环境安全。

  【朱贤良】:四是突出抓基层,进一步夯实了平安基础工程。全面深化落实“网格化管理、组团式服务”等八个方面成功经验,扎实推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设,提高了基层管理服务水平。目前,全省共划分网格12.28万个,组建各类服务团队24.58万支,落实专兼职网格员40.24万名;社会应急联动、社会公共服务、社会组织服务、网络舆情研判等4个平台实现市级全覆盖,县一级建成率分别达94.4%、96.7%、96.7%和93.3%。大力推广应用基层社会管理综合信息系统,目前已覆盖省、市、县三级1500多个部门、所有乡镇(街道)及86%的村(社区)。扎实推进基层社会治理,加强流动人口和特殊人群管理服务,深入推进系统和基层平安创建活动,扎实开展平安综治宣传工作,营造了浓厚的创建氛围。

  【朱贤良】:三、今年和今后一个时期深化平安浙江建设重点工作

  夏书记在3月31日全省大会上指出,在新的历史起点上深化平安浙江建设,是创新社会治理、推动治理体系和治理能力现代化走在前列的必然要求,是维护改革发展稳定大局、保障我省全面深化改革顺利推进的必然要求,是顺应人民群众对美好生活新期待、谱写“中国梦”浙江篇章的必然要求。下一步,要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,大力推进具有浙江特色的社会治理体系现代化,努力建设经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的平安浙江。重点是建立健全五个体系,着力提升三个能力。

  【朱贤良】:建立健全五个体系,就是:一是建立健全维护国家安全和社会稳定体系,突出反恐这个重点,坚守“浙江反恐领域不出事、不惹事”这条底线,坚决将暴力恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前。二是建立健全社会矛盾源头预防体系,完善保障和改善民生的制度安排,推动社会公平保障体系建设,着力解决好群众普遍关心的就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等问题;坚持科学决策、民主决策,不断优化决策机制和程序,增强决策透明度和公众参与度;坚持严格执法、公正司法,进一步深化司法体制机制改革,严格落实执法司法责任制,提升执法司法公信力和满意度。三是建立健全社会矛盾调处化解体系,坚持和发展“枫桥经验”,注重常态长效,更加注重从制度机制层面,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,努力做到就地化解、多元化解、依法化解。四是建立健全公共安全保障体系,以人民群众对公共安全的需求为导向,强化社会治安防控,强化公共安全监管,坚决遏制重特大安全事故的发生;强化网络综合防控;培育健康向上的网络文化,引导广大网民成为网络平安的建设者,让网络空间清朗起来。五是建立健全经济领域安全保障体系,充分发挥平安建设作为协调利益关系的“润滑剂”、优化发展环境的“助推器”、规范经济秩序的“保护神”作用,为在更深层次、更高水平上推进转型升级营造良好环境,努力开辟“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

  【朱贤良】:着力提升三个能力,就是:一要着力提升党委领导平安建设的能力,进一步强化统揽意识,坚持“一把手抓、抓一把手”,切实把各种资源和力量统筹起来,形成平安建设整体合力。进一步强化法治思维,把法治作为提升平安建设水平的重要依靠,结合深化法治浙江建设,不断提升平安浙江建设的科学化、规范化、制度化水平。二要着力提升各职能部门的履职能力,大力推进部门协作,分领域、分系统、分行业抓好工作部署和措施落实,建立健全协调联动的工作机制,努力形成齐抓共管的局面;大力推进信息化建设,加快构建平安建设信息化综合平台,同步推广应用基层综治信息系统,推动信息化建设成果更好更快地转化为平安建设能力;大力推进难题破解,切实解决社会治理重点难点问题。三要着力提高人民群众自我管理的能力,不断完善群众自治机制,把群众能管好的事交给群众自己管,努力实现民事民议、民事民办、民事民管;不断完善动员组织群众机制,打牢平安建设的群众根基;注重发挥社会各方面的协同作用,引导群众通过社会组织积极参与平安建设;注重培育和践行社会主义核心价值观,为平安浙江建设集聚强大的正能量。

  【朱贤良】:同志们,10年来的平安浙江建设取得了累累硕果,这与全省新闻界朋友的支持、参与、努力密不可分。实践证明,广大新闻工作者是平安浙江建设的坚定支持者和有力推动者。要以纪念建设平安浙江10周年为契机,从更高起点、更高层次、更高水平上全面深化平安浙江建设,必须广泛发动社会各方面和广大人民群众共同参与,必须让人民群众共享平安建设成果。“功之成,非成于成之日。”只要新闻界的朋友们一如既往地支持和参与平安浙江建设,一如既往地用你们的妙笔、声音、镜头为平安浙江建设鼓与呼,我们完全有理由相信,平安浙江建设必将掀起新的热潮,取得更加丰硕的成果。