宁波支队郭巨边防派出所针对辖区大开发、大建设、征地拆迁涉及万名群众的实际，着眼于维护辖区和谐稳定、促进地方经济发展，不断创新工作模式，从2005年10月以来，实行“走访、预警、联动”三项机制，强化“巡防、检查、整治”三项工作，开展“送法律、送平安、送服务”三项活动，及时有效地配合地方政府化解了近百起群体性事件苗头，为大型建设项目的顺利实施提供了良好的治安环境。北仑区委陈利幸书记专门作出批示予以肯定，要求总结推广该所的做法和经验。北仑区政法委邬志刚书记率工作组专门到该所实地考察，重点宣传郭巨边防派出所的“三三”制管理模式，在全区范围内推广经验。

　　一、建立三项机制，化解矛盾促稳定

　　(一)建立走访机制，深入排查明情况。近两年，北仑港第四期集装箱码头工程、春晓油气田燃气仓储工程(LNG)、北仑区围垦工程等几个亿元工程先后落户郭巨边防派出所辖区，征地、拆迁涉及7个村近万名群众。该所针对这一实际，把走访涉及征地、拆迁的村居和群众作为走访活动的重中之重来抓，超前预测，提前介入，主动工作，广泛征求群众意见，把拆迁户分为支持拆迁者、观望者、阻挠拆迁者三种，分层次走访搜集各种信息，密切关注辖区治安动态。期间，共走访拆迁户1200余户次、5000余人次，先后掌握了沙湾、光明、中宅三村村民准备抢建翻建房屋、部分先期拆迁村民因补偿费准备集体上访、村内不同宗姓准备聚众闹事等不稳定因素120余条次，为政府部门调整和完善政策，制定拆迁方案，化解不稳定因素奠定了良好的基础。

　　(二)建立预警机制，信息灵敏抢先机。工作中，该所整顿信息队伍，构建了布局合理、工作能力强的专门信息网络，及时获取了一批深层次、动态性信息，牢牢掌握了处置群体性事件的先机。2005年10月至今，该所向公安分局、白峰镇政府上报各种治安预警信息72条，及时配合各级政府部门化解不稳定因素56起。2006年11月，该所获悉沙湾村少数别有用心的村民企图煽动本村老年协会成员200余人于次日到拆迁现场阻挠LNG施工单位进场施工的信息后，所领导与辖区民警当即赶往茶馆与村民进行对话，了解阻挠施工计划，开展政策教育，劝说组织者放弃计划，并于当晚向北仑分局和当地党委政府汇报，为党委政府决策提供了准确的依据。

　　(三)建立联动机制，快速处置显成效。在处置群体性事件中，该所不断完善与当地党委政府、白峰城建办等相关政府部门的沟通联系机制，选派精干警力到东部开发建设指挥部联合办公，建立健全警政联动机制，增强了处置效果，同时该所制定严密的处突预案，加强演练，提高了处置群体性事件的能力。2005年10月以来，该所共参与处置群体性事件50余起，有效维护了辖区稳定。2007年1月30日，郭巨边防派出所辖区光明村村民王信康、张军号、张孝仕等人以本村拆迁安置费用发放不公为由，企图煽动群众闹事，并带头砸毁村委办公室，该所依法对其进行了行政拘留，震慑了煽动村民闹事的骨干分子。

　　二、强化三项工作，多策并举保平安

　　(一)强化巡防，营造声势压发案。该所采取点上控和线上巡的工作方法，在辖区华峙村设立治安卡点，由民警对夜间进出郭巨的可疑车辆、人员进行盘查。同时，将拆迁区划分为4个巡区，由民警带队巡逻，提高见警率。自2006年以来，该所通过巡逻破获刑事案件26起，查处治安案件34起，抓获网上逃犯3人，依法打击处理违法人员34人。

　　(二)强化检查，防微杜渐排隐患。该所针对建筑工地工人居住简陋，存在电线私拉乱接、消防器材不足，建筑材料堆放杂乱、消防通道不畅等消防安全隐患，开展了消防集中整治行动。先后与建筑单位逐一签订了责任状，明确了责任，组织建筑队成立了义务消防队并对其进行培训，共发放宣传单2000余份，制作宣传标语150块，努力营造全民防火的氛围。另外，加大处罚力度，对存在安全隐患、消防违规的4家单位下发了《责令限期整改通知书》，依法处罚了4家单位，震慑了消防违规单位。

　　(三)强化整治，重拳出击扬警威。该所组织开展了“打两抢、追逃犯、压发案”等系列专项行动，在建筑工地营造严打、严管的高压态势，进一步挤压违法犯罪空间，有效维护辖区稳定。2006年以来，共破获发生在工地的刑事案件26起，查处行政治安案件21起，刑事拘留11人，行政拘留15人，抓获逃犯4人，有力地震慑了违法犯罪分子。

　　三、开展三送活动，播撒浓浓爱民情

　　(一)送法律，对症下药强意识。针对拆迁户和拆迁队成员文化素质较低，法律意识淡薄，遇事容易感情用事，铤而走险，不考虑后果的情况，该所开展送法律活动，向搬迁群众宣传法律法规，并把《刑法》、《治安管理处罚法》等法律条文制作成浅显易懂的宣传单，发放到民工手中。同时，积极帮助搬迁群众开展维权行动，宣传《劳动法》、《合同法》、《工伤保险条例》等法律知识，使群众能够知法守法，并在受到侵害时能够运用法律武器维护自身的合法权益。活动开展以来，民警深入辖区开展法律宣传130余次，散发宣传单4000余份，受益群众1400余人，化解各类上访闹事事件11起,帮助6人讨回拖欠工资83000余元，受到了外来务工人员的好评。

　　(二)送平安，群防群治促稳定。在居住地张贴防盗警示牌450张，发放警民联系卡3070张,开展换锁固窗290户,提供法律援助290余人次，认真做好拆迁群众的安全防盗教育工作。主动联系开发商，帮助指导企业自主建立开发区群防群治队伍，组建起一支企业巡逻队，除了负责本企业工业原材料、车辆、施工器材的管理工作外，还主动帮助村党支部、村民委员和治保组织调解各类矛盾纠纷，尽量把矛盾解决在萌芽状态，有效避免了事态的扩大。2006年以来，辖区内峙北区域各开发地区的侵财型案件发案率明显下降，调解各类因开发问题引发的矛盾纠纷136起，化解各类不安定因素15起，峙北区域社会治安有了明显好转。

　　(三)送服务，主动跟进赢民心。以“救助式服务、亲情式服务、关爱式服务、主动式服务”为重点，开展了助民、便民、利民活动。该所在对开发企业外来务工人员的管理上实行服务型管理，将办公地点搬到施工现场，采取错时工作法、预约办证法、主动服务法等措施方便群众。日前，位于墩村的北仑区双滕拆迁公司负责人向辖区民警反映，公司里又新来了一批外来务工工人，本打算组织工人一次性办理暂住证，但因为工期紧，无法及时来所办理。民警得知后利用晚上时间上门服务，为35名民工办理了暂住证。优质服务赢得了广大群众的赞赏和感激，纷纷以各种方式表达谢意，自拆迁工程实施以来，该所已收到浙江省水电建设公司、宁波LNG电厂、浙江江河建设公司等单位、个人赠送的锦旗13面。