为认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实贯彻省委、省纪委和省直机关工委有关要求，全面落实党风廉政建设责任制，近日，省援疆指挥部党委在深入调研基础上，结合我省援疆工作实际，在全国19个对口援疆省市指挥部中率先制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》(以下简称“《意见》”)，就援疆指挥部如何落实好党风廉政建设“两个责任”进行了探索。主要特点是：
一是厘清责任主体，明确工作边界。紧密联系援疆工作实际，明确了党委六个方面的主体责任，即强化自身建设，做廉政勤政的表率；教育管理好干部人才，营造为民务实清廉的干事氛围；加强作风建设，坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；建立健全左右协调、上下联动的工作机制，提升援疆指挥部系统党风廉政建设整体水平。对纪委监督责任做了五个方面的界定，即组织协调责任、监督检查责任、执纪惩处责任、制度建设责任、受理有关检举控告申诉责任。通过制定规定，明晰了党风廉政建设责任归属，划清了职责界线，推动了纪委回归本位、聚焦主业。
二是细化责任内容，量化操作运行。《意见》针对援疆工作中党风廉政建设和反腐败工作的任务和特点，对“两个责任”的具体内容作了详细规定，既有定性的规范，又有定量的标准；既有宏观的要求，又有微观的操作，力求落实责任可量化、可操作、可追究。比如，《意见》明确要求党委逐级传导和落实责任，每季度至少召开1次研究党风廉政建设工作专题会议；党委班子成员每年召开3次会议，分别布置、推进、总结分管范围内的党风廉政建设工作；党委每个季度听取班子成员抓党风廉政建设情况1次。同时，明确规定，市指挥部党委每年1月5日前向省指挥部党委、纪委书面报告履行主体责任情况和主要负责人履行“第一责任人”职责情况；市指挥部纪委向党委和省指挥部纪委书面报告履行监督责任情况；市指挥部对涉及党风廉政建设的重大问题，及时报告省指挥部纪委等。《意见》注重从数量上、时限上、标准上做了具体规定，努力增强《意见》的周延性和可操作性。
三是凸显援疆特色，增强刚性约束。紧扣援疆工作根本目标和主要任务进行制度设计，围绕援疆项目、资金、干部管理；严明政治、组织、廉政、安全管理纪律等提出有针对性的措施和办法，既契合中央和省里有关要求，又展现援疆工作亮点。比如，在党委主体责任中提出建立和落实制度约束体系，实行单次拨付100万元以上、累计拨付200万元以上项目资金报指挥部纪委备案制度，对依法不需要实行招标和政府采购的工程、服务和货物的采购实行内部集体议价和审核制度。在强化监督检查上，对援疆项目和资金开展“廉政督查”，健全与受援地有关部门联动检查机制，每半年对指挥部内部财务进行审计。在加强安全纪律管理上，完善并严格执行请销假、晚点名、重大事项报告等制度，实施应急预案管理，实行安全责任“一票否决”等等。《意见》紧紧抓住围绕中心、服务大局这个重点泼墨发力，着力打造落实“两个责任”援疆版。
四是强化制度保障，确保责任落实。为使落实“两个责任”有目标、有举措、有落实、见成效，《意见》提出了六大推动责任落实的保障制度，即党风廉政建设半年形势分析研判制度、责任报告制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度、检查考核制度和责任追究制度，对党委、纪委党风廉政建设履职不到位、工作不认真，造成严重后果或不良社会影响的，在评优评先、年度考核中实行“一票否决”；对领导班子、领导干部不履行职责的，依纪依法进行问责。从而强化了落实责任的刚性要求，防止出现落实责任“两张皮”现象。
《意见》的出台，对我省援疆指挥部系统如何结合实际有针对性、前瞻性地落实“两个责任”进行了顶层设计、制度创新和实践探索，对推动党风廉政建设责任制在我省援疆指挥部系统中的全面执行，深入开展党风廉政建设，以“平安援疆”、“廉洁援疆”的实际成效驱动阿克苏地区社会稳定和长治久安，必将发挥重要作用。
