作者：任新农 （三五九旅精神研究所所长）
自2010年夏浙江开始援阿以来，阿克苏地区及兵团第一师的发展得到了长足进步，一大批民生、产业、智力项目落户并产生效益，受到了当地的欢迎。但是，针对新疆的新情况、新问题，我们认为，前几年的援疆效果不够最佳，思路尚属常规举措，未充分发挥出“对症下药”的作用。建议浙江援疆将策略提升为战略，做好以下三点：
一.大力实施文化援疆战略
中央指出，新疆稳定和长治久安的关键是民族团结，而做好民族团结的最核心问题是文化认同。只有文化认同，才能实现民族认同、祖国认同和中国特色社会主义的认同，否则，必将会出现离心离德、你行我素、背道而驰的局面。比如，伊斯兰原教旨和极端宗教主义的抬头，把广大穆斯林群众的眼光始终吸引到以麦加朝觐为荣的轨道上，而忽视了引导群众积极参与现代文明建设，甚至于致使部分群众把伊斯兰教文化等同于阿拉伯文化，给敌对势力和极端宗教势力提供了可乘之机。
解决新疆尤其是南疆的文化认同问题，一般性举措已无济于事，好比近十年极端宗教和地下讲经的迅猛发展一样，由于长期忽视了对伊斯兰原教旨和极端宗教的根治，已形成一些被动局面。结合南疆稳定与长治久安战略，在促进经济社会发展的同时，重点加速南疆社会现代文明建设进程，要以超常规的举措，特事特办，如利用一师阿拉尔市独特的人文环境，建设南疆“文化特区”，通过城镇规划、文化传播、阵地建设等方式，突出中华优秀文化对这一区域的重大影响力，并使其无处不在、无孔不入地影响人们意识形态领域，纠偏矫正，弘扬正气，传播正能量。专题抽出巨资实施文化工程，配备、培育大批文化人才，实施“中华优秀文化传承创新示范区”、“中华文明西北探源工程”，完善基层文化阵地基础设施等建设，使先进文化和现代文明引领各族群众树立正确的人生观、价值观、社会观、宗教观、民族观和国家观。
二.共同打造国际能源配置中心战略
要迅速启动丝绸之路经济带、中巴经济走廊战略的对接工程，打破兵地界限，推进阿克苏、阿拉尔、库车三地同城建设，使阿克苏成为未来南疆的政治中心，阿拉尔成为南疆的文化中心，库车成为南疆的工业中心。在三城和塔中石油基地之间筹建南疆国际能源集散与配置中心，为丝绸之路经济带和中巴经济走廊上的国际能源入境提供中转平台。
尤其是要依托阿克苏与阿拉尔地处南疆地理中心，和自古就是南疆治理核心区域等优势，本着“建设中军帐”的原则，重点争取国家优惠政策，将阿克苏地区和兵团一师打造成为南疆核心战略区域，使其整体成为南疆地区的交通枢纽中心、战略稳定中心和中华优秀文化传播中心。
三.推进援建地生态文明超常规建设
浙江是土地资源开发异常饱和的地区，阿克苏与兵团一师土地资源相对宽广和丰富。通过两地共建，浙江与阿克苏和兵团一师进行共同开发合作，实施大规模的土地生态治理、水利提升项目等，改善援建地沙漠、戈壁、荒滩、山地及其城乡生态环境，形成土地资源互补机制，缓解浙江土地资源匮乏和援建地开发建设的压力。
针对塔里木水资源紧缺问题，并利用阿克苏和阿拉尔地处塔里木河上游的优势，可以大胆推进并参与塔里木“南水北调”工程，规划将位于西藏的雅鲁藏布江上游水资源引入塔里木，通过和田河、克里雅河灌入阿瓦提、阿拉尔、沙雅境内，再沿塔里木河注入下游，沿途兴修相应的水利设施，为大规模开发整个塔里木提供水利支撑。如果这一工程真正得到实施，不仅可以在塔里木再造1-2个浙江，还能通过大量开发建设的人造绿洲发展大批新的城镇，集聚大量外来人口，缓解国家耕地压力和人口压力，彻底改变南疆人口结构，为这一地区的稳定和长治久安注入新的活力。
