湖州市第八批援疆指挥部认真贯彻落实中央和浙新两省区关于深入推进对口援疆的部署要求，围绕产业带就业、就业促产业，立足实际，把引进和繁育优质湖羊种羊，助推柯坪县加快发展现代畜牧业作为产业援疆的切入点和突破口，创新举措，扎实推进，取得了阶段性成效。
一、深入调研，明确产业援疆重点内容。一是正确把握发展需求。柯坪县经济相对欠发达，二三产业发展基础薄弱，农业人口占70%以上，促进农牧民就业增收成为全县各级党委政府迫切需要解决的突出问题。二是深入研判市场潜力。一方面，以少数民族人口占多数的新疆，全自治区每年肉羊的市场缺口达到1000万头，阿克苏地区缺口约120万头以上，“菜蓝子”供需矛盾较为突出。另一方面，受少数民族传统文化和饮食习惯等影响，市场缺口将主要依赖于本区域的供给保障；但是，本地区现有肉羊品种“单胎单羔”特性明显，种群繁育、扩量增效能力不强。三是综合分析实施条件。第一，近年来，新疆自治区、阿克苏地区先后出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施，并把列为国家一级保护地方畜禽品种的湖羊确定鼓励引进的主要优质品种。第二，柯坪县具有悠久的绵羊饲养历史，并且以其特殊的自然生态环境培育出了被誉为“新疆最美味道”的“柯坪羊肉”品牌。第三，湖州作为湖羊主产区，又是柯坪县对口支援市，具备湖羊种羊供育的基础和优势。第四，湖羊进疆已有实践探索。早在上世纪七十年代末，北疆地区就有从浙江省余杭县引进湖羊养殖的先例；近年来，疆内陆续有企业投资湖羊养殖业，其中不乏北疆地区的大型企业；2011年，湖州市第七批援疆指挥部也曾将湖羊小批量引入柯坪县，除人为因素外总体能适应本地环境。经充分论证，把湖羊种羊繁育推广及产业化确定为湖州市对口动摇柯坪县2014年“一县一品”产业援疆重点项目。
二、统筹谋划，制订产业发展规划方案。一是出台政策意见。湖州援疆指挥部会同县畜牧局等相关部门，根据上级畜牧业工作部署，紧密结合本地发展和对口支援工作实际，研究提出并报县委县政府出台柯坪县《关于加快现代畜牧业发展的意见》，统一思想，凝聚共识，形成合力。明确了全县现代畜牧业发展的指导思想、发展目标和推进畜牧养殖结构合理化、生产经营产业化、经营主体组织化、设施保障标准化、产业服务社会化等“五化”主要任务，以及11个方面的工作措施。二是编制产业发展规划。以促进全县农牧民就业增收为出发点和落实脚点，以探索建立“企业+基地(合作社)+农户”的新型现代畜牧业发展模式为方向，围绕优质湖羊种羊的引进、繁育、推广及产业化，编制了《柯坪县湖羊产业化发展规划》，明确了湖羊产业化发展的总体思路、近远期发展目标，对湖羊繁育扩群，养殖和加工、交易、品牌建设等市场拓展，优质饲草料种植及加工保障，发展养殖业循环经济等建设重点进行了规划安排。通过“输氧(羊)造血”，促进柯坪县特色养殖业扩量提质增效，实现劳动力就地就近就业。三是优化产业布局。牢牢把握产业化这个核心，编制了《柯坪县现代畜牧产业发展园区规划》，规划确定了柯玛湖羊繁育推广基地和占地2万亩、总量可达10万只存栏生产母羊的规模养殖基地，也即一园两区。同步规划建设乡镇、村标准化养殖小区等承载平台。四是制定三年实施计划。把柯坪县阿克苏地区湖羊种羊繁育推广及产业化项目报批确定为2014年度援疆项目，制定了三年实施计划，明确了援助引进湖羊种羊2万只，建设标准化养殖小区2.4万平方米，推进招商引资和建设现代畜牧产业园区，打造阿克苏地区乃到全疆优质质湖羊种羊繁育基地的建设任务，计划安排援助资金5496万元。
三、突出重点，扎实推进项目分步实施。一是建设产业综合服务平台。2014年，援疆指挥部全额投资666万元建设了集畜牧技术培训实训、疫病监测、兽医实验、检验检疫、畜产品质量监测、行业协会等综合服务功能为一体的湖羊产业化推广中心，已于10月份交付使用，作为政府公共平台，访中心服务范围将覆盖全县现代畜牧产业。支持组建了县畜牧局所属柯坪县现代畜牧科技发展公司，培育成为湖羊产业化发展的市场运作主体。二是支持建设标准化养殖小区。安排援疆资金200万元，支持县畜牧局建成了全县第一个标准化养殖小区，总建筑面积9600平方米。通过竞争方式，柯坪县凯旋畜牧合作社于9月份率先入驻，肉羊养殖规模已达到2000只。三是成功引进首批湖羊种羊。协调落实湖州市畜牧局、对口办等相关部门给予种羊选购各项服务保障；先后选派两批次柯坪县畜牧技术人员赴湖州种羊场进行了学习实训；会同湖州方面提前到种羊场开展选羊、强化免疫与检验检疫等工作；配合柯坪县政府领导专门赴湖州协调对接和检查落实羊只调运安全保障具体事项。经过5000余公里长途运输，首批1600只湖羊种羊分别于9月22日、10月2日顺利运抵柯坪县，并安全度过应激期，实现羊只“零死亡”。到11月底，全部母羊配种已基本完成。四是着力推进招商引资。配合县里制定了《柯坪县扶持畜牧业发展的优惠政策》，明确了畜牧业规模化养殖补贴、肉羊生产贷款贴息、特色养殖补贴、秸杆颗粒配合饲料推广补贴等具体政策；出台了《柯坪县现代畜牧产业发展园区引资规范》，明确了入驻园区养殖企业的条件、政府基础性建设配套等重点内容；建立了现代畜牧业招商引资工作机制，编制了《柯坪县畜牧产业发展招商手册》，在援疆项目资金中专门安排了招商工作经费。援疆指挥部领导和职能组办积极会同县相关部门多次赴疆内外开展招商洽谈活动，目前在谈项目有3个。五是助推合作社发展。切实把畜牧专业合作社作为联结企业与农户的重要节点扶持发展。指挥部主要领导带队赴各乡镇开展专题调研，提出加快畜牧专业合作社建设发展的意见建议；举办了首届柯坪县农业经济研修班，并选派5名农民专业合作社带头人赴湖州农民学院培训学习；协调湖州市委农办组织农业专业合作社专家团队来柯坪进行考察指导，根据湖羊产业化推广和现代畜牧业发展需要，与有一定基础的畜牧专业合作社和有发展愿望的养殖农户带头人深入开展研究探讨。
