1月20日上午9点，浙江省政协十一届三次会议在省人民大会堂隆重开幕。

　　今天上午的全体会议由省政协主席、副主席和秘书长共同主持。

　　政协第十一届浙江省委员会共有委员737名，出席今天会议的委员有704名，符合政协章程规定的人数。

　　今天会议的议程有四项，一是审议通过政协第十一届浙江省委员会第三次会议议程，二是省政协主席乔传秀作政协第十一届浙江省委员会常务委员会工作报告，三是省政协副主席张泽熙作政协第十一届浙江省委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告，四是表彰政协第十一届浙江省委员会履职优秀委员和政协第十一届浙江省委员会第一次会议以来的优秀提案。

　　下面，进行第一项议程，审议通过政协第十一届浙江省委员会第三次会议议程。

　　鼓掌通过。

　　下面，进行第二项议程，请省政协主席乔传秀作政协第十一届浙江省委员会常务委员会工作报告。

　　乔传秀：

　　各位委员：

　　我代表政协第十一届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　一、2014年主要工作

　　2014年是全面深化改革的开局之年，是人民政协成立65周年。一年来，常委会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中共浙江省委重大决策和全省政协工作会议部署要求，坚持团结和民主两大主题，坚决维护核心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，坚持以“一线”精神和作风，认真履行职能，深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，注重工作创新，加强自身建设，顺利完成了省政协十一届二次会议确定的各项任务。

　　(一)认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中共中央和中共浙江省委决策部署

　　坚持把认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，做到深学细悟、积极践行。通过全省政协主席读书会、省政协党组(扩大)会议、常委会议、理论研讨会等多种形式，专题学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述精神和《干在实处、走在前列》、《之江新语》两部专著，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻中共十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，积极引导各党派团体、各族各界人士切实增强同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真学习贯彻中共浙江省委十三届五次、六次全会精神，配合中共浙江省委召开浙江省暨杭州市庆祝人民政协成立65周年大会。紧紧围绕中共浙江省委、省政府“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”、浙商回归、创新驱动等转型升级组合拳，组织开展政治协商、专项民主监督、重点课题调研和委员视察等履职工作。完善省政协重大事项向中共浙江省委书面报告制度，全年共向省委报送重要会议、重要活动请示报告10份，向省委、省政府报送专项报告23份、调研报告25份、专报信息69期。

　　(二)深入开展协商议政，积极为改革发展聚智献策

　　围绕中共浙江省委全会重大决策深入协商。召开常委会议，围绕中共浙江省委十三届五次全会重大决策进行专题政治协商，从优化完善城乡区域空间布局、推进环境突出问题综合治理等方面提出66条意见建议，46条得到采纳，为完善建设美丽浙江、创造美好生活决策贡献了智慧。举行专题政治协商会议，围绕中共浙江省委十三届六次全会重大决策协商讨论，从健全具有浙江特色的法规规范、全面提升司法公信力等方面提出33条意见建议，26条得到采纳，为全面深化法治浙江建设提供了民意民智参考。

　　围绕省政府重要部署议政建言。十一届二次会议期间，组织委员就《政府工作报告》深入协商讨论，以界别名义提出集体协商意见，首次形成省政协全体会议协商纪要，为省政府完善决策部署提供参考。围绕省政府深化行政审批制度改革、加快政府职能转变重大部署开展专题政治协商，提出清理和规范涉审法律法规、规范涉审中介服务等意见建议，为打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优省份建言献策。

　　围绕经济改革发展重要问题调研献计。贯彻中共浙江省委、省政府年度重点改革任务部署，组织积极发展混合所有制经济重点课题调研，进行专题政治协商，提出分类推进国企改革、加强产权保护等意见建议。针对经济运行中出现的一些趋势性变化，开展专题性季度经济研析，并向省委、省政府报送分析报告建议。针对经济转型升级中的新情况新问题，组织开展商品交易市场转型升级、城市地下空间利用、完善电子商务物流配套、改善科技创新环境、农村产权制度改革等调研协商，提出专题对策建言。组织委员视察美丽乡村和嘉善县域科学发展示范点。举办第九届中国民营经济科学发展论坛。

　　(三)紧扣“五水共治”决策部署，组织开展三级政协联动专项集体民主监督

　　全力助推中共浙江省委、省政府“五水共治”决策的贯彻落实，在市、县(市、区)政协大力支持配合下，首次牵头组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督工作。

　　牵头组织协调。召开主席会议专题研究，围绕“五水共治”专项集体民主监督的总体考虑及实施方案等，广泛征求市、县(市、区)政协意见，形成共识。召开电视电话会议，三级政协交流认识、表明态度、发出倡议，动员广大政协委员当好“五水共治”宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员。加强组织协调，注重沟通联系，先后4次召开座谈交流会，互通情况，交流经验，推进监督工作深入开展。

　　探索实践有效监督形式方法。政协主席会议全体成员带头参加，各专委会和界别活动组全力以赴，广大省政协委员踊跃投身监督履职活动。在监督理念上，坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督，综合运用协商、视察、调研、提案等多种履职手段，做到真帮忙不添乱。在监督方式上，坚持灵活务实，派出5个监督组，以小分队、小团组的方式，不打招呼、不定时间、不设路线，深入实地明查暗访。在监督重点上，围绕“清三河、两覆盖、两转型”和“十百千万治水大行动”，抓住跨区域流域治水、农村水环境治理、高污染行业企业、交通相对不便的盲点死角等，瞄着问题去，追着问题走，发现问题敢于较真揭短，就地逐一沟通意见建议并紧盯跟踪问效，所到29个市、县(市、区)党委、政府均主动及时反馈整改情况，推动了问题解决。在监督力量上，加强与省直有关部门协同配合、与市、县(市、区)政协联动协作、与新闻媒体联系合作。举办“议政建言助治水”电视访谈、“政协委员话治水”网络视频访谈。召开常委会议专题协商讨论，向中共浙江省委、省政府报送专项集体民主监督报告。

　　三级政协联动监督成效明显。在各级党委坚强领导和各级政府大力支持下，省、市、县(市、区)政协戮力齐心、互学共促，监督工作扎实有效。三级政协共建立民主监督组1358个，派出小分队1644支，实地查看村10877个、河溪8679条、企业5991家；发现各类问题7585个，提出建议7463条，有5289条被采纳；三级政协干部、政协委员担任“河长”1371人、河道监督员6817人，全省政协机关和政协委员捐款4.7亿元，为全省打好“五水共治”攻坚战贡献了力量。

　　(四)创新方式丰富内容，深化“系列民生”履职工作

　　针对群众关注的民生热点调研协商。为促进省政府加快发展养老服务业政策意见的实施，组织开展建立完善养老服务体系、加快发展老年服务产业重点课题调研，召开常委会议专题协商，提出加强居家养老服务平台建设、构建多模式分层次养老服务格局等意见建议。参与《浙江省社会养老服务促进条例》立法协商。围绕食用农产品安全、饮用水资源保护、文化市场管理、农村优秀传统文化保护利用、公共体育设施管理利用、高考制度改革、民办和特殊教育发展、残疾人就业、修订《防暑降温实施细则》、维护农村妇女土地权益、提升基层医疗机构服务能力、促进人口均衡发展、清理整顿城乡社区“三多”事项、实施既有多层住宅加装电梯等民生问题调查研究、建言献策。

　　办好“浙江政协·民生论坛”。改变以往请专家教授讲座的单一形式，约请省直部门负责人通报情况、听取意见，与委员面对面交流沟通，使论坛切实成为传递民声、增进共识、助推为民解难事办实事的平台。全年围绕治理雾霾、优化义务教育资源均衡配置、助推“五水共治”和促进优质医疗资源“双下沉”等，举行4次“浙江政协·民生论坛”，12名省直部门主要负责人和216名政协委员、61名界别群众代表参加，交流热烈、议商充分，各方面反响良好。

　　提升“六送下乡”“两走进”活动月实效。加强精准对接，变“我要送什么”为“要我送什么”，牵头专委会通过上门沟通、实地对接、部门议商等多种途径，增强“六送下乡”到玉环、江山、泰顺、嘉善、龙泉等县(市)的针对性和实效性。完善方式方法，送文化下乡，让当地籍省政协委员演当地人，以身边事感染身边人，引起了强烈共鸣；送卫生下乡，改变单纯坐诊方式，深入敬老院为孤寡老人义诊咨询；送科技下乡，将集中时间统一送服务与根据农时点对点精准服务相结合；送法律下乡，将组织普法咨询服务与派小分队进村入企送法上门服务相结合。探索建立长效机制，促成部分省级高校、省重点中学与嘉善有关学校结对帮扶；促成部分省级医院与江山市人民医院开展合作办医、学科共建；促成省级有关科研院所与泰顺建立农业科技长期协作关系；促成省内知名律师与龙泉建立法律咨询服务长效机制。

　　拓宽了解和反映社情民意渠道。整合资源，融合力量，全年共受理各类社情民意反映7209件，编发“民情热线专报”37期，编发“政协信息”230期，其中报送全国政协210期。

　　(五)加强政协协商民主制度机制建设，运用好政协的话语权和影响力

　　增强协商计划性。中共浙江省委、省政府和省政协首次联合制定年度协商工作计划，省政协制定年度专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商计划，明确时间表、路线图、责任书。全年举行6次专题协商、11次对口协商、21次界别协商、22次重点提案办理协商，共比上年增加32次。

　　健全协商制度。制定贯彻《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》的实施办法。中共浙江省委办公厅、省政府办公厅在全国各省(市、区)率先制定《关于加强省直党政部门同省政协专门委员会和界别对口联系工作的意见》。大力推动各专委会积极贯彻实施，主动加强沟通对接，已有25个省直党政部门制定了与政协专委会和界别对口联系的实施意见。建立健全提案征集、重点提案遴选与督办等制度，全年提案立案846件，并案后735件，已全部办复。

　　创新协商活动组织机制。实行委员自愿报名参加专题协商会、“浙江政协·民生论坛”、“浙江政协·崇学讲坛”等会议、活动和发言；注重围绕协商议题提前组织学习调研，创造知情明政条件；强调发出界别集体声音，畅通界别民意通道；完善协商成果报送和反馈机制，中共浙江省委、省政府和省直部门共向省政协书面反馈31次。

　　完善新闻宣传制度机制。首次召开全省政协新闻宣传工作会议，中共浙江省委宣传部、省政协办公厅联合制定《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》。在《浙江日报》开设政协“议政建言”专版、在浙江之声创办“委员对对碰”节目、在浙江在线举行委员网络访谈，提升浙江经视“政协视线”质量，发挥省政协门户网站和《联谊报》主阵地作用，并得到中央驻浙新闻单位大力支持，构建了报刊、广播、电视、网络等全媒体协同发声的大格局。

　　(六)增进团结联谊，广泛凝聚正能量

　　支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责、发挥作用。注重安排各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议、常委会议、专题政治协商会议上发表意见，加强党派团体提案督办，各民主党派、工商联、无党派人士以集体和委员个人名义提交的大会发言、提案和社情民意信息分别占总量的63%、59%和48%。

　　助推民族地区发展和宗教事务依法管理。积极助推省政府在原有一般转移支付基础上再增加每个民族乡镇每年200万元补助政策的落实。深入调研中国畲族风情园建设。专题调研并形成关于我省农村基督教现状的调查报告。组织委员参与“五水共治、五教同行”活动，引导宗教界政协委员积极支持和参与依法拆除宗教领域的违法建筑。

　　做好港澳台侨和外事工作。开通港澳华侨委员之家微信平台，密切与港澳华侨委员和特邀委员的联系。充分发挥香港浙江政协委员联谊会作用，引导委员支持香港特区政府依法施政。成立澳门委员联络处、华侨委员联络处和杭州地区特邀委员联络组。组团出席浙江产品(台湾)展览会。召开公共外交理论与实践研讨会，合作举办“友好中华、侨联五洲”公共外交活动。

　　加强政协文史工作。组织在浙“中华老字号”企业文化调研，牵头完成全国政协交办的14个沿海城市开放史料汇集审稿，出版《浙江援建西部纪实》，征编浙商之路口述史等，推动文史资料数字化工作。

　　发挥政协社团作用。完成省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社换届工作。鼓励省政协艺术团、合唱团、联谊中心和长三角(浙江)民营经济研究会、省茶文化研究会、省戏剧发展促进会发挥专长组织活动。支持浙江树人大学建设绍兴新校区。

　　(七)巩固群众路线教育实践活动成果，切实加强政协自身建设

　　推进作风建设常态化长效化。坚定落实中共中央八项规定和“三严三实”要求，严格执行中共浙江省委28条办法，不折不扣落实整改措施。制定实施加强和改进调查研究工作的意见。全年共合并各类会议16个，严格执行公务接待规定，“三公”经费支出明显下降。

　　激发委员履职积极性创造性。完善走访省政协委员制度，明确具体目标、任务和责任。一年来，省政协主席会议成员和各专委会分别走访委员499人次、560人次。举办“浙江政协·崇学讲坛”10次。培训委员203人。健全委员履职考评细则，开展履职优秀委员评选。

　　发挥专委会和界别活动组的基础作用。鼓励支持专委会和界别活动组发挥优势作用，创新履职方式，提升履职实效。全年专委会共提交大会发言75件、集体提案23件、调研监督视察报告49个，界别活动组共提交大会发言102件、集体提案107件。

　　加强政协理论与实践研究。围绕推进我省协商民主广泛多层制度化发展、政协协商民主的实践与创新、加强履职能力建设等课题深入研讨。开展“政协协商民主”十大创新案例评选。

　　提升机关服务保障水平。深入开展“优作风、强服务、促规范”主题建设活动，强化干部职工爱岗敬业、忠诚服务和责任担当意识，提升工作质量效能。

　　各位委员、各位同志！对省政协工作，中共浙江省委给予了强有力领导，省政府给予了大力支持。一年来，省委书记夏宝龙同志5次出席省政协会议并作重要讲话。省长李强同志在全省政协主席读书会上作重要报告并带头领办重点提案。省委、省政府领导出席各类协商会议17次，领办重点提案22件，对政协履职成果批示110件次，其中省委、省政府主要领导批示41次，充分体现了对省政协工作的高度重视和对政协委员履职的充分尊重。

　　各位委员、各位同志！过去一年省政协取得的工作成绩，是中共浙江省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省直各部门、全省各市和县(市、区)党委、政府、政协及社会各方面积极帮助的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

　　我们非常清醒地认识到，对照中共中央和中共浙江省委对政协工作的新要求、各界群众的新期待，一些工作还存在明显不足，需要认真改进。比如，调查研究、建言献策的质量水平还要不断提高；协商议政实效性有待进一步增强；联系群众、反映社情民意需要再加强；发挥委员主体作用、激发委员履职积极性主动性要下更深功夫；提高履职能力现代化水平的任务紧迫繁重等。希望广大委员和列席同志提出宝贵意见，以便我们把今后的工作做得更好。

　　二、2015年工作重点

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。省政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“八八战略”为总纲，认真落实中共浙江省委部署要求，把握团结民主主题，围绕全省中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，讲真话、进诤言、出实招、谋良策，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为干好“一三五”、实现“四翻番”、加快建设“两富”和“两美”浙江贡献智慧力量。

　　(一)牢牢把握巩固共同思想政治基础的主轴

　　坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把牢政协工作的正确政治方向。组织广大委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，始终不渝坚持中国共产党的领导，始终不渝坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入学习贯彻中共浙江省委十三届五次、六次全会精神，积极引导各党派团体和各族各界人士紧紧围绕推进中国特色社会主义在浙江的生动实践献智出力。

　　(二)扎实推进政协协商民主深入发展

　　自觉把发展协商民主贯穿政协履职全过程，更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和全国政协即将制定的配套文件，配合中共浙江省委研究制定实施意见。协助中共浙江省委对各地贯彻落实全省政协工作会议精神和《关于加强人民政协民主监督的意见》情况进行专项督查。进一步增加协商密度，丰富协商内容，创新协商方式，提高协商实效，认真组织实施中共浙江省委省政府省政协年度协商工作计划和省政协年度协商计划。围绕2015年中共浙江省委全会重大决策开展专题政治协商；围绕“一府两院”工作报告开展全体会议政治协商；围绕制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、积极参与“一带一路”和长江经济带国家战略实施、加快发展信息经济开展专题政治协商；围绕提高全民科学素养、修复振兴浙江渔场等38个议题开展对口协商和界别协商；继续深化提案办理协商。建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，积极为党政决策建言献策。

　　(三)积极献策适应经济发展新常态

　　全力助推我省主动适应经济发展新常态，紧紧围绕坚定不移打好转型升级组合拳、深化改革开放、推进城乡区域协同发展等多谋助力之策、多做给力之事。坚持和深化“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”，围绕“五水共治”长效机制建设组织开展专项集体民主监督。围绕“四张清单一张网”改革措施落实情况开展专项集体民主监督。围绕政府投融资体制改革、加快现代职业教育体系建设开展重点课题调研。围绕深入实施创新驱动发展战略、推进国家战略举措落实，开展构建产业技术创新联盟、大力发展跨境电子商务、建设生态功能区等专项调研。围绕旅游生态建设、促进我省对外贸易发展、媒体融合中的新媒体发展问题等开展对口协商和界别协商。提高专题性季度经济分析质量。办好第十届中国民营经济科学发展论坛。

　　(四)着力助推全面深化法治浙江建设

　　把服务全面深化法治浙江建设作为履职重要着力点，竭智尽力积极助推。严格遵照宪法法律和政协章程，准确把握政协性质定位，善于运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到尽职不越位、工作不错位。组织委员参与地方立法协商。围绕我省文化遗产保护法规落实情况开展界别协商。组织委员参与行政执法监督和政风行风监督。支持司法机关依法独立公正行使职权。探索“送法下乡”的新方式、新机制。引导委员争做学法尊法、信法守法、用法护法的模范。

　　(五)坚持做深做实“系列民生”履职工作

　　一以贯之抓好“系列民生”履职工作，创新方法载体，务求实效长效。精心办好融专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商于一体的“浙江政协·民生论坛”，改每季一次为每月一次，着重围绕保障城乡居民饮用水源安全、发展城乡居民健身体育、餐桌安全治理三年行动计划、防灾减灾体系建设等12个议题进行协商建言。组织委员围绕钱塘江流域水污染治理情况、推进城乡养老服务体系建设情况、加强农村公路提升改造情况等进行视察。围绕深化基础教育改革、加快残疾人服务体系专业人才队伍建设等开展界别协商。深入开展民生类提案办理协商并加强跟踪督办。畅通社情民意反映渠道，健全民情热线工作机制。进一步创新“六送下乡”“两走进”活动月的方式方法和载体，更加关注欠发达地区和低收入群体，更加强化精准对接，更加注重健全长效帮扶机制。组织引导委员发挥特长优势，积极参加社会公益活动和爱心行动。

　　(六)充分发挥人民政协大团结大联合优势

　　坚持多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑、促进和谐的工作，寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。进一步为民主党派、工商联、无党派人士履职搭建平台，建立健全联动调研、联合监督、联谊联络等工作机制。围绕加快发展少数民族教育事业、民族地区旅游经济发展等开展对口协商和界别协商。引导和支持宗教界政协委员发挥积极作用，助推依法管理宗教事务。重视发挥港澳华侨委员“双重积极作用”，促进浙台经贸文化交流，围绕海外高层次人才回浙创业情况开展专项调研。推动中共浙江省委宣传部、省政协办公厅《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》的贯彻落实，大力宣传政协协商民主在浙江的实践，重点宣传基层委员的履职作为，积极宣传党政认可、群众点赞的履职成果，努力增强新闻宣传鲜活度和感召力。支持各社团开展形式多样、健康有益的活动。征编抗战胜利70周年史料，启动香港回归20周年史料征编，推进《浙江通志·人民政协卷》编撰工作。

　　各位委员！做好2015年省政协工作，重在坚持改革创新，深入探索实践，努力提高履职能力现代化水平。要大力加强履职主体建设。坚持主席会议成员和专委会走访联系委员制度，健全委员履职考评通报制度，激发委员履职内在动力，充分发挥委员主体作用，着力建设有责任、有能力、有作为、形象好的高素质委员队伍。要进一步发挥专委会和界别活动组的基础作用。全面建立各专委会和界别与省直党政部门对口联系工作制度，推动专委会和界别不断创新履职方式和载体，更加灵活、更为经常、更重实效地开展对口协商、界别协商、提案办理协商，切实增强履职针对性和实效性。要继续推进履职手段创新。发挥互联网等新兴媒体作用，积极探索网络议政、远程协商等形式，拓宽履职渠道，增强履职效果。要坚持完善合力履职格局。更加主动争取省直各部门、各方面的支持配合，加强与市、县(市、区)政协的密切合作，汲取履职实践中探索创新的好做法、好机制，发挥聚合互促效应。要持续改进履职作风。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，严格执行中共中央和中共浙江省委作风建设各项规定，严守政治纪律和政治规矩，强化“一线”意识，深入调查研究，密切联系界别群众，狠抓工作落实，提升履职质量水平。

　　各位委员！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，同心同德、群策群力、开拓创新、奋发有为，为推进我省政协事业创新发展，为我省续写好“八八战略”这篇大文章、夺取全年各项事业新胜利而不懈奋斗！谢谢大家。

　　下面，进行第三项议程，请省政协副主席张泽熙作政协第十一届浙江省委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告。

　　张泽熙：

　　各位委员：

　　我受政协第十一届浙江省委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、提案及提案办理基本情况

　　省政协十一届二次会议以来，广大政协委员、政协参加单位积极运用提案履行职能，共以提案形式提出意见建议1042件，经审查立案846件，并案处理后为735件，其中集体提案139件，委员个人提案596件。

　　提案分别送交116家承办单位办理，现已全部办复。所提建议被采纳的296件，占40.3%；部分采纳或列入计划采纳的422件，占57.4%；对因条件所限未能采纳或留作参考的17件提案，承办单位均认真作了说明。总体来看，这些提案围绕省委、省政府工作大局和中心任务，主题鲜明、内容丰富、针对性和操作性强。经过办理，产生了明显成效，为推进我省深化改革、经济发展、社会和谐、民生改善、法治建设发挥了积极作用。

　　在全面深化改革推进体制机制创新方面，委员们就推进行政体制、农村建设用地、国有企业、科研体制等改革，提出一系列建议，为有关部门研究制订政策措施提供了参考。如，关于加快行政审批制度改革的提案得到承办单位高度重视，在我省制订企业投资项目核准目录和产业准入目录工作中，充分吸收了相关建议。关于农村建设用地制度改革的提案，为建立农村土地集约利用和耕地保护、建设用地流转法律保障等提供了参考。关于深化省属企业改革的提案，提到的加快国资与产业联动调整、优化治理结构、积极发展混合所有制经济、利用资本市场做大做强等多条建议，在出台的《关于进一步深化国有企业改革的意见》中被采纳。关于深化科研体制改革的提案，助推了承办单位统筹协调科研资源，建立更加公开透明的科研项目遴选机制。

　　在保持经济平稳较快发展推进转型升级方面，委员们围绕发挥院士专家作用、打造浙江制造品牌、培养中小科技企业、整合建立企业投资综合服务平台等工作，提出了不少真知灼见。如，关于“汇聚院士专家力量”专题类提案，为制订“院士智力集聚工程”有关政策文件提供了参考。关于打造先进制造标准体系的提案，助推了承办单位严格产品认证准入、加快人才培养、实施品牌培育工程。关于培养科技型中小企业的提案，承办单位在营造政策环境、加大知识产权保护、拓宽企业融资渠道、强化公共技术服务等方面吸纳了若干意见建议。关于整合建立企业投资综合服务平台等提案，推动了承办单位采取优化税收和金融服务、加强人才培养、建立企业投资综合服务平台等措施，促进我省企业在更高层次更广领域发展。关于“单考单招”基层农技人员的提案，承办单位积极采纳，推动了我省基层农技岗位集中招聘工作。关于推进北斗卫星产业发展的提案，政府部门在出台的《进一步推进地理信息产业发展的实施意见》中吸纳了相关意见建议。

　　在加强社会管理改善民生方面，委员们聚焦医疗、教育、食品药品安全、住房、社会治安等涉及人民群众切身利益的问题，不少意见建议得到了党政部门的重视和采纳。如，关于扩大困难群众医疗救助病种范围和药品目录的提案，助推了《浙江省社会救助条例》和四个政府文件的出台，加大了救助力度，扩大了救助覆盖面。关于“促进名优教师交流”专题类提案，承办单位在交流范围、人事编制、经费补贴、教育培训等方面吸纳了意见建议。关于切实维护农村妇女土地相关权益的提案，省政府相关部门在制订全省农村确权赋权改革和规范乡规民约等四个文件中给予了充分吸纳。关于制订出台《防暑降温实施细则》的提案，经多方协商，促成了我省企业员工防暑降温补助标准的提高。关于打击防范通讯网络诈骗的提案，承办单位高度重视，召开专题协调会，联合各大银行、通讯运营单位、科技专业企业协同作战，形成了联防共治的强大合力。

　　在推进“五水共治”建设“两美”浙江方面，委员们针对治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水和加强环境保护、建设生态文明等方面问题积极建言献策，助推省委、省政府决策深入贯彻实施。如，关于“五水共治”专题类提案，首次采取省市县三级政协提案工作联动的办法，汇总相关提案1400余件，供承办单位决策参考，促进各地一批难点问题的解决。关于加强“农村污染整治”专题类提案，委员们提出的加强农业面源污染防治、生活污水治理、生活垃圾处理、推进林业生态建设等意见建议得到承办单位的积极采纳，有力促进了相关工作深入开展。关于建设美丽乡村的提案，为构建农业社会化服务体系、推动农村一二三产业联动发展提供了重要参考。关于加强畜禽养殖污染防治立法的提案，省委、省人大、省政府在研究出台政策法规时充分吸纳了意见建议。关于大气污染防控方面的提案，承办单位认真听取委员意见，建立健全了联防联控和预警应急等机制。

　　省委、省政府对提案办理工作高度重视，加强领导。省委书记夏宝龙亲自阅批民主党派和工商联重要提案，对提案办理工作提出明确要求；省长李强多次强调要进一步健全政府提案办理工作机制，并亲自领办重点提案；省委常委和省政府领导班子成员领办重点提案形成常态化。各承办单位进一步完善工作机制，创新办理形式，注重办理协商，使委员履职成果得到较好落实。在这里，我代表省政协常委会，向省委、省政府以及各承办单位表示衷心的感谢！

　　二、提案工作的主要做法

　　(一)进一步加强对提案工作的组织领导

　　省政协主席会议将提案工作列入重要议程。2014年，已先后5次听取和研究提案工作情况汇报，研究重要问题，对提案工作提出了明确要求。

　　主席办公会议坚持每月一次听取提案工作进展情况汇报，对重点提案督办、提案工作制度和提高服务质量等及时提出具体改进意见和措施。

　　主席、分管联系副主席就提案工作开展专题调研，提出明确要求，强调提案工作要更加开放包容和探索创新，积极推进广泛多层的提案办理协商，着力激发委员参与提案工作的积极性和主动性。

　　省政协领导将专题督办的提案纳入重点提案，加大了督办力度。2014年共有20个方面34件重点提案，是历年来数量最多的一年。省政协3位副主席亲自带队参加提案工作民主评议，进一步推动了重点提案和面上提案的办理。

　　(二)严格执行立案标准把好提案质量关

　　加强会前提案质量的把关和服务。依托政协各参加单位和界别组作为组织委员开展日常活动的平台，做好会前提案的准备交流和调研指导工作，为委员通过提案方式履职提供帮助。严格按照《政协浙江省委员会提案征集办法》，将提案征集引导工作前移，召开由党派团体、专委会、界别组和承办单位参加的提案征集座谈会，进行广泛深入的沟通协商。

　　严格实行不立案提案“三审”制。按照《政协浙江省委员会提案工作条例》和《政协浙江省委员会提案审查立案细则》的规定，对不立案的提案，均经大会提案组初审、提案委分组复审和提案委主任会议审定的程序，使提案立案审查更加细致、严谨、规范。

　　加大提案撤并转的力度。对一些内容相近的提案作并案处理，共并案111件。对有些内容比较单薄空泛的提案，作撤案处理；对196件不宜作为提案提出的，以意见建议形式转送有关部门参阅。

　　(三)积极推进广泛多层的提案办理协商新格局

　　增加重点提案协商密度。认真贯彻落实省委领导阅批党派重要提案制度，助推省委省政府领导领办、省政协领导督办重点提案实现常态化、制度化。2014年共召开重点提案办理协商会22场，比上年增长80%以上。

　　扩大提案办理协商面。推动提案承办单位集中办理并案提案，提高办理面商率。继续探索和优化提案打包督办，完善提案专题协商，减轻承办单位工作量，提高协商实效。

　　丰富完善网络协商方式。在办理“打击防范通讯网络诈骗”重点提案中，首次拍摄宣传片和微电影，运用微博和微信等新媒体手段，搭建网络协商平台，吸引11万网民参与，加强了提案办理协商的透明度和群众参与度。

　　加大专委会和界别组工作力度。明确其参与提案征集、督办和评优等职责，充分发挥专委会、界别组的组织功能和平台作用。探索以界别组为主体，参与提案办理调研和协商，促进了提案办理协商与界别协商的有机结合。共有11个专委会和15个界别组参与提案办理协商。

　　引导委员全程参与提案工作。在提案工作“提、立、办、督”各环节上，注重听取和吸收委员意见建议。在选择重点提案和优秀提案时，采取“海推”与“海选”等办法。向全体省政协委员开放本届提案系统库。

　　(四)进一步探索和创新提案工作机制

　　加强制度建设。对提案征集、重点提案遴选与督办、优秀提案评选表彰等三项重点工作进行了系统总结，制订和修订了《政协浙江省委员会提案征集办法》、《政协浙江省委员会重点提案产生办法和办理规定》、《政协浙江省委员会优秀提案评选表彰办法》，为进一步规范各个环节操作程序提供制度保障。

　　认真总结经验。结合省委、省政府重大决策部署，认真总结“加快民族乡镇政策扶持”和“加大生态公益林补偿标准”两个提案办理的做法，印发承办单位参考。

　　表彰优秀提案。严格按照《政协浙江省委员会优秀提案评选表彰办法》规定，共评选出省政协十一届一次会议以来优秀提案72件，鼓励政协各参加单位和委员积极通过提案参政议政。

　　加大宣传力度。在中央驻浙新闻单位和省级重要新闻媒体相继刊发了一批新闻报道。注重加强省市县三级政协的经验交流与联动，通过在《联谊报》等新闻媒体开辟提案工作专版等方式，交流工作，拓宽思路，扩大提案工作社会影响。

　　一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。主要有：一是提案质量参差不齐，有的提案信息滞后、调研不够深入、操作性不强；二是提案办理协商规范性、实效性尚需进一步提升；三是为委员知情明政和调查研究提供服务尚有较大改进空间。这些都需要我们以改革创新的精神，认真进行研究，切实改进提高。

　　三、2015年提案工作思路

　　2015年，常委会将按照三次全会决定的政协工作总体要求，充分发挥政协提案作为社会主义协商民主重要形式作用，提升提案质量，拓展协商形式，增加协商密度，提高协商成效。主要包括：

　　(一)坚持质量至上。把政协提案作为实践党的群众路线的重要载体，深入开展调查研究，积极反映界别呼声，努力提升提案整体质量。按照党政所需、群众所盼、自己所能的要求，注重征集落实国家重大战略和深化改革、转型升级、法治建设、保障民生等方面提案。引导委员积极参与集体提案，提高集体提案比重，促进提案质量提升。增加平时提案数量，增强提案时效性。严格按照《政协浙江省委员会提案工作条例》审查立案，进一步规范完善提案的撤、并、转工作。加强对优秀提案的宣传，发挥好示范作用。

　　(二)深化协商办理。选好重点提案，充分发挥重点提案办理的示范作用，带动面上提案深入协商办理。加强民生类提案的办理协商，助推省委、省政府惠民生工作任务的落实。促进提案办理调查研究，增进共识，提高办理实效。推动承办单位开展专题类提案集中协商办理，提升面上提案办理整体水平。继续探索提案办理协商与对口协商、界别协商、专题协商有机结合，增强协商的有效性。继续做好提案办理网络直播，探索面上提案网络协商办理新形式。

　　(三)加大督办力度。坚持和完善省委、省政府领导领办，省政协领导督办重点提案制度，推动承办单位负责人领办重要提案，促进问题的解决。充分发挥政协整体作用，坚持和完善专委会督办重要提案制度，积极推进界别对口督办工作。改进和完善提案办理反馈机制，加强与省委、省政府有关部门的联系，开展提案办理“回头看”，不断创新评议方式，运用网络形式进行“背对背”评议。进一步扩大委员参与提案督办面。

　　(四)抓好制度落实。继续认真学习贯彻《政协浙江省委员会提案工作条例》，深入宣传和实施《政协浙江省委员会提案征集办法》、《政协浙江省委员会重点提案产生办法和办理规定》、《政协浙江省委员会优秀提案评选表彰办法》等，提升提案工作制度化、规范化、程序化水平。促进承办单位按照中央和省委文件要求，进一步完善提案办理工作制度。开展提案立案标准调研，进一步提高立案质量。

　　各位委员，提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作大有可为。我们要在中共浙江省委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，关注民生，真情履职，推动新一年提案工作再上新台阶！谢谢。

　　下面，进行第四项议程，表彰政协第十一届浙江省委员会履职优秀委员和政协第十一届浙江省委员会第一次会议以来的优秀提案。请工作人员宣读表彰决定。

　　(工作人员宣读表彰决定)

　　下面，请受表彰的履职优秀委员和优秀提案获奖代表上台领奖。先请履职优秀委员代表上台领奖。

　　下面，请优秀提案获奖代表上台领奖。

　　让我们以热烈的掌声，向履职优秀委员和优秀提案获奖单位、个人表示祝贺。

　　今天上午的会议进行到这里。

　　现在休会。