第二次新疆工作座谈会和第五次中央对口援疆工作会议明确了今后时期新疆工作、援疆工作的目标任务。谋划好“十三五”对口援疆工作，编制好规划是当前一项重要任务。新疆问题的棋眼在南疆，兵团十三五发展的重点是南疆。一师作为兵团南疆的大师、强师，做大做强阿拉尔市事关大局。“十三五”期间，浙江省台州市对口支援兵团一师工作应当以师市发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用，抢抓“一带一路”国家重大战略机遇为立足点，以有利于兵团在南疆发展为重点，以“城市、产业、人才”为援疆主线，统筹各种援疆资源，助推一师阿拉尔市实现城市崛起、人口集聚，提升综合实力和维稳戍边能力。笔者认为，谋划十三五，要在中央政策、一师实际、浙江优势中寻找契合点，做到精准发力。着力做好以下几个方面工作：
(一)加大项目援疆力度，致力于做强城市功能，改善民生，增强阿拉尔集聚能力。立足阿拉尔城市化和团场城镇化实际，继续加大开展城市规划、团场小城镇规划的研究和编制力度。统筹安排资金和项目，以公共服务设施、民生项目建设推动阿拉尔市和团场小城镇安居兴业功能的完善。重点推进公共交通体系建设，在客运公交中心建设的基础上，完善机制，增加线路，构建客运公交、物流、铁路、公路一体化的交通枢纽。以社区服务中心为重点推进社会管理体系建设，以社会福利中心为重点推进养老等社会服务基础设施建设。规划建设科技馆、规划馆、博物馆等项目，着力支持文化馆、体育馆、图书馆的运营管理，丰富职工群众的文化生活。从一师实际出发，使民生项目更多向团场和基层单位倾斜。更加贴近基层需求，让团场连队、职工群众得到实惠，感到温暖。统筹安排市区道路和学校、医院等方面建设，切实提升师市公共服务水平。以情报、信息、技术为重点，加大对维稳设施建设投入，提升基层组织维稳能力。
(二)加大产业援疆力度，致力于拓展产业、稳定就业，促进师市经济发展、人口集聚。始终把就业作为民生之本。统筹项目援疆、产业援疆、智力援疆促进就业。“十三五”期间，师市产业发展应当以纺织服装等劳动密集型产业和农业产业化发展为重点。产业援疆不仅要立足于促进经济发展，更要紧盯产业集聚，吸引更多人就业，促进人口聚集。以纺织产业为重点，现引进的浙商洁丽雅、富丽达和新疆新聚丰等企业，投资总额已近100亿，在此基础上整合提升，打造兵团南疆纺织工业城。更多地拉长纺织服装产业链，拓展下游服装、毛巾、袜业等最大限度地增加就业。以设施农业建设为突破口，改善农业结构，逐步实现农产品多元化；以农产品品牌市场营销体系、产品追溯信息化建设为突破口，推进农业产业化、市场化建设。立足于促进农牧业增效、农牧民增收，以合作社建设提升为突破口，提高农民组织化程度，稳定农业基础就业。结合阿拉尔新兴城市的实际，建设商业综合体、专业市场、特色市场，完善城市商贸功能，吸纳就业、集聚人气、富民安居。推进大学生创业园建设，加强电子商务培训。
(三)加大智力援疆力度，致力于培养和留住人才，提升师市核心竞争力。智力援疆不仅要输送人才，还要帮助培养人才，留住人才。“十三五”期间，应当将智力援疆提到更加重要的位置，聚焦师市教育、卫生、企业管理、资本运作、市场营销、维稳等紧缺性人才的培养，推行需求导向、分层培训、行动学习等方法，改进培训方式，提高培训实效。统筹推进教育、卫生、科技援疆，深入实施援疆人才结对对帮扶、组团帮带工程，创建“名家名医名师工作室”，大力推进教育、卫生、维稳等实训基地建设，培养适应“三化”建设和维稳戍边需要的技能人才、实用人才。充分利用全省对口兵团一师的资源，加大师市干部人才到浙江挂职学习力度，助推师市本土干部人才培养。
(四)加大文化援疆力度，致力于传承弘扬中华文化，发挥文化引领作用。文明传承、文化认同对于新疆具有特殊重要的意义。“十三五”期间，要围绕一师建设先进文化示范区，加大文化援疆力度，切实将师市打造成弘扬中华文化的主阵地。以目前已经建的21个文化礼堂为依托，按照“扬正气、接地气、聚人气”的要求，组织开展群众性文化活动，积极传播传统文化、科学文化、兵团文化，打造覆盖一师街道社区和团场农场的文化阵地。以即将投入使用的师市大剧院、文化馆、图书馆为平台，组织活动、培养人才。提供丰富的城市精神文化生活产品，吸引人、留住人、激励人。通过一系列文化艺术项目的实施，加深两地文艺界的交流与合作，组织采风、展览等活动。特别是援疆项目建设在项目建设中，融合浙江等地设计理念，营造具有融合中原文化、军垦文化特征的建筑文化。引进浙江文化体制改革、文化产业发展的做法经验和管理理念，促进一师文化产业发展。以传承中华文化为主题，大力加强校园文化建设。
(五)完善对口支援机制，致力于团场和基层单位稳定发展，夯实基层基础工作。将对口支援团场放到更加重要的位置，深挖潜力，整合资源，不断加大和提升对口支援团场的力度和实效。“十三五”期间，根据维护稳定和产业发展的要求明确对口支援的重点，将一团金银川镇等团场打造成现代化城镇。进一步拓展“一对一”内涵，在各对口市与支援团场的“一对一”结对关系的基础上，推进学校、医院、企业等基层单位的帮扶共建，构建学校与学校、医院与医院、部门与部门、企业与企业、专业与专业等多种形式的“一对一”结对帮扶机制，提高对口支援的有效性。加强对团场人才的帮带培养，推进经贸合作，助推团场农产品加工销售、电子商务发展。
