9月23日,第五次全国对口援疆工作会议在北京召开,这是在自治区成立60周年的背景下召开的一次重要会议,既是对第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要指示精神的再贯彻、再部署,也是对“十二五”期间援疆工作的大总结、大盘点,更对当前和今后一个时期的援疆工作提出了新思路、新要求,进一步明确了对口援疆工作的大政方针、基本原则和重点任务。绍兴指挥部及时组织全体干部人才对会议提出的“五个必须”原则和“六个更加注重”的要求,按通稿进行了全面认真系统的学习,认为只有明确“三个到位”,才能更好地开展新一轮援疆工作。
1、认识到位。对口援疆是党中央作出的一项重大战略决策,对我们来说既是一项政治任务,也是一份政治责任,只有真正认识到这一点,才能从根本上杜绝“任务观点”和“混满日子就回去”的消极思想。一是援疆工作不是三年为期。援疆干部虽然三年轮换,但援疆工作是必须长期坚持的国家战略,所以在谋划工作的时候必须着眼长远、放眼全局,形成援疆工作的大格局和延续性,不让久久为功成为“三年为功”。二是融入融合不是一味给钱。新疆形势的复杂性决定了援疆工作是一项系统工程,社会稳定和长治久安既要有物质基础,更要有思想基础和社会基础,援疆工作既要建项目给资金改善各族群众的生活,更要在转变思想、促进交往、增进团结上做文章,让“四个认同”在新疆生根发芽。三是舆论宣传不是自卖自夸。重视援疆工作的舆论宣传,不是否定“做好事不留名”的雷锋精神,我们宣传的目的不在于留名,而是为了让受援地各族群众更加真切的感受到党和国家对新疆的重视和对新疆各族群众的关怀,为援疆工作营造良好的舆论氛围。
2、措施到位。省指挥部确定的“就业、教育、人才、基层基础”四个重点和本次会议提出的“五个必须”原则和“六个更加注重”要求不谋而合,也是我们一直坚持的工作方向。一要在夯实基础上下功夫。新疆的问题,归根结底还是人的问题,我们一方面要通过精准的项目援疆改善民生,打牢社会稳定的物质基础;另一方面要通过教育援疆使其有知识,通过产业援疆使其有出路,通过文化援疆使其懂认同,进一步夯实社会稳定的思想基础。二要在确保实效上下功夫。援疆工作要坚持结果导向,既要看投入更要看成效,项目没选准,投入再多当地也不买账,项目建成后使用效率不高甚至长期空置,建得再好也无法改善当地群众生活。三要在促进团结上下功夫。民族团结的关键是交流交往,一方面我们援疆干部人才要多与当地各族干部群众交流交往,增进了解,加深友谊,另一方面,要多创造新疆与内地官方和民间的互动机会,通过“结对子、交朋友、手拉手、心连心”等活动,形成相互了解、相互认同、相互尊重的氛围,这是民族团结的基础。
3、沟通到位。援疆工作是一项牵涉甚广的系统工程,光靠指挥部唱独角戏是无法完成的,必须要与前后方保持良好沟通,处理好各方关系,才能顺利推进项目。一要争取后方保障。很多项目的实施往往需要后方单位参与,如两地人才的交流交往需要后方教育、卫生主管部门的人员、经费保障;农产品赴绍展销需要供销社的组织、场地保障,后方单位的参与既没有上级文件又没有行政职责,没有良好的沟通就不可能顺利开展。二要争取前方配合。援疆项目绝大多数都在受援地实施,项目建设过程中涉及当地发改、建设、交通、电力、消防等多个部门,他们的配合是项目顺利推进的关键。三要争取各方支持。援疆项目等不起、拖不起,但项目从立项到投用涉及设计、预算、招投标、监理、施工等方方面面的环节和主体,新疆当地单位和后方在理念、效率上的差异要求我们只有通过积极沟通,形成各方支持的良好局面才能按时保质地完成援疆项目。