4月的南疆边城阿拉尔市，处处让人感受到城市化的印记：偌大的市政广场上，市民在成片成片的郁金香花海里赏花游玩；在城市商业中心——时代城市广场和上海风情街，到处是购物消费的人群；在塔里木河之滨，一座雄伟的建筑——阿拉尔客运中心拔地而起……
谁能想象，在2004年建市之初，还只是个到处是棉田、戈壁和沟壑的“不毛之地”。一切的改变，来自于城镇化的快速推进。
这样巨大的推动力来自哪里？一组数据说明，台州援疆指挥部扮演了重要的“角色”。
2014年以来，台州援疆指挥部共安排援疆项目76个，援疆资金6.1亿元。项目数、资金量在全省各市指挥部均位居第一，在全国对口兵团省市中，项目数排第一、资金量排第二。
“新一轮援疆以来，我们以规划为引领，转变城市建设理念，注重民生，完善功能，提升项目和管理，为阿拉尔市从‘屯垦戍边’向‘城镇戍边’转变提供了强大的台州动力。”台州援疆指挥部党委书记、指挥长蔡文富说。
构建“三大体系”，城市功能更完善
一个城市，是一个有机的整体，完善的市场，便捷的交通网络，优质的社会服务管理机构，对现代化的城市而言都缺一不可。
“以前，在阿拉尔市，不要说高端一点的商品买不到，就是想看一场好看的电影，也得开车去阿克苏。”阿拉尔市副市长李治国感慨。这对于处在古丝绸之路上重要节点的阿拉尔市来说，多少有些讽刺和无奈。
“阿拉尔原有的市场格局十分落后，城区缺乏一个地标性的城市综合体，而大型菜市场和人力资源市场都还是空白。”台州援疆指挥部党委委员、建设规划组组长王勇军说。
2014年，台州援疆指挥部主动接下了担子，着力为阿拉尔市援建三大市场，构建新的市场体系。在短短两年时间里，投入2000万元援疆资金建设了阿拉尔市日用品综合市场，投入2900万元全额援建阿拉尔市中心菜市场和阿拉尔市人力资源市场。
如今，阿拉尔市市民买菜再也不用挤脏乱差的老菜场，找工作就业也有了更便捷的平台，购物娱乐休闲只要到时代城市广场就能一站式解决，完善的市场体系为阿拉尔城镇化的进一步发展提供了基础和条件。
和市场体系相比，城市交通体系的完善也尤为重要。阿拉尔地处南疆腹心，阿塔公路、阿和公路、阿图公路等许多高等级公路都在这里交汇。然而，这里没有和交通枢纽地位相匹配的交通地标。
2015年5月，台州援疆指挥部全额援建的阿拉尔客运中心项目开工建设，这座总投资约1.2亿元的客运中心经过不到8个月的时间就完成了主体施工，计划于今年7月交付使用。届时，阿拉尔将拥有集综合交通、电子商务、维稳中心、旅游集散等功能为一体的地标性城市建筑。
城市有了完善的市场，有了便捷的交通，但关键还是要留住人。“兵团新时期，赋予一师人的责任就是把人留下来。”李治国说。
于是，新一轮援疆以来，台州援疆指挥部便帮助阿拉尔完善社会管理体系，推进援疆资金、援疆项目进社区，通过提升基层服务拴心留人。2014年以来，指挥部投入约4000万元，全额援建金银川路街道胡杨社区、青松路街道阳光社区、幸福路街道新苑社区三大社区服务中心。2015年，这3个项目全部立项，当年建设当年交付，被列为阿拉尔2015年十大民生实事。
“服务中心投入使用后，反响非常好，丰富了边疆群众文化生活，也增强了我们基层的公共服务能力。”阿拉尔市幸福路街道主任罗成说。
实施“五大提升”，精准发力惠民生
一团金银川镇，在阿拉尔市的西部，从市区出发约3小时车程。4月11日，记者来到该镇新皇宫社区保障房项目处。这个小区总投资8500万元，其中台州对口援建资金1000万元，小区计划今年6月竣工，目前，第一批已全部落实到户。
今年62岁的吐尔地·伊米尔就是第一批住进这里的维吾尔族居民。“与原来住在土砖房里相比，这里的条件太好了，夏天方便，冬天不冷，从这里到农贸市场、学校都很近，除了水电暖气费，其他不用再缴什么费。”吐尔地·伊米尔说，他在2014年花了10多万元买了5连一社区101室和201室两套80多平方米的房子，每套房子享受了8.5万元的优惠补贴。说到台州援疆指挥部对他们的帮助，他竖起大拇指，连声说“亚克西”。
其实，新皇宫社区保障房项目只是台州援疆指挥部众多保障房援建项目中的一个。仅2015年，指挥部就重点实施了一团少数民族连队保障房、四团保障房、八团保障房、阿拉尔农场保障房等项目，共补助投入援疆资金5400万元，惠及2412户家庭。在如今的阿拉尔，台州援疆的保障房项目遍布绝大部分团场，台州新村、台州丽苑等保障房项目已成为兵团保障房建设的示范性小区。
新一轮援疆以来，台州援疆指挥部围绕“民生”精准发力，实施了包括住房设施提升、教育设施提升、卫生设施提升、规划水平提升和城镇风貌提升在内的“五大提升”工程。三年累计投入援疆资金补助建设了一团中学民汉合校综合楼、十一团幼儿园、十二团中学扩建、十六团幼儿园等一批教育基础设施项目；投入援建资金2300万元补助建设了一师中心血站及配套、一团人民医院住院楼、十二团医院住院楼等项目，有效改善了团场职工群众看病难的问题；2014年以来，安排1400万元补助资金开展了包括阿拉尔城市总体规划修编在内的30多项规划的编制，把富有浙江传统的建筑布局、建筑风格以及江南园林特色融入上海风情街、十团创意农业园等项目建设中。
实现“两个覆盖”，建设施“安心”留人
4月8日上午，记者走进一师八团中学，校园里的丁香花开得正艳，花香扑鼻。二年级学生古力已娜和几个同学欢快地在学校操场上追逐着。
“这里的操场原本是泥地，大风一吹，都是沙尘，同学们不大爱上体育课。”八团中学体育老师文莉花告诉记者，现在，在台州援疆指挥部的援助下，这里建起了400米的标准塑胶跑道，学生们都喜欢上体育课了。
记者4月11日上午在一团金银川中学采访时，也看到了同样的情况。正在学校体育场踢足球的八(1)班学生希尔扎提·图尔贡告诉记者，以前他们上体育课也是在满是泥地操场上，自从有了标准塑胶跑道和球场，这里就成了学生们最想来玩的地方。
一团党委常委、副政委谢爱玲说，“我们这里维吾尔族人口集中，学校2015年合并以前，民族中学的家长开始不愿意让孩子到这里来读书，后来到这里一看，学习环境这么好，就很少有让孩子辍学的想法了。这几年通过台州援疆指挥部的帮助，我们加强了学校的硬件设施，美化了校园环境。辍学率已经从原来的20%-30%降到了不足3%。”
让所有的少数民族学生都能留下来，安心读书，这在阿拉尔市，已经成为边城稳定和教育惠民的一个基本目标，台州援疆指挥部立足实际，几年来持续投入援疆资金，加大对各团场学校的硬件建设。
“我们对一师各团场的学校都给予援建资金修建标准体育场，在上一批援建的基础上，近三年来我们又投入资金3000多万元兴建11个团场学校标准化体育场，已基本实现各团场学校全覆盖。”王勇军说。
除了要让学生安心留下来读书，对于阿拉尔市来说，如何吸引人才，让他们安心留下来，也关乎未来的发展。
为吸引更多的高校人才到各团场创业，人才周转房建设成为阿拉尔市的一项“安心安居”工程。三年来，在第七批援建的基础上，台州援疆指挥部先后投入资金3200万元安排了阿拉尔市9个团场的人才周转房项目，实现了各团场人才周转房全覆盖。
