杭州市第八批援疆指挥部以“抓统筹、重绩效、强基层、聚民心”为民生援疆主线,紧贴当地需求,三年来共安排民生援疆项目25个,安排资金3.6亿元,先后实施了安居富民、促进就业、教育育才、基层基础、维稳平安和宜居环境等“六大工程”,相继建成了一批强基固本促进社会稳定的民生工程,极大的改善了当地农牧民的居住环境、提升了生活质量、丰富了文化生活,为增进当地各民族团结、促进社会稳定打定了坚实的基础,使民生援疆成为凝聚民心的团结工程。
1、坚持统筹“空间、规模、部门”三大结构,提高项目的全局性。在依干其乡依尔玛村为民服务中心项目中,杭州援疆指挥部将组织部门要求建设的基层组织阵地的物理空间与宣传部要求实施的文化大礼堂、卫生局的农村标准化卫生室以及商务局的电商(村淘)等项目内容和规模需求形成整体,综合考虑,统一规划,同步实施,同步使用,实现了资源共享和有效利用,并将这成功的援疆模式逐步推广和不断丰富服务内涵,达到“小投入,大产出”的效果,提高了援疆资金的综合绩效。
2、坚持统筹“规划、建设、管理”三大环节,提高了项目系统性。在选择项目上,杭州援疆指挥部注重将基层调研成果与援疆工作实践相结合,按照“中央有政策、地方有需求、杭州有能力”的原则,创建援疆“项目库”,超前谋划援疆项目安排;在项目推进上,充分尊重项目受援单位的主体地位,发挥援受双方的优势,一方面确保民生项目建设有序推进,一方面传授先进项目管理理念,提升当地项目管理、设计以及施工水平;在运营管理上,指挥部制定出台了一系列关于援疆项目有序运行、合理使用的管理机制,激励项目使用单位充分发挥援建项目的实效。同时,针对地方财力有限的现实情况,指挥部安排一定援疆资金用于项目后续运营的扶持。如在2014年至2015年项目建成的基础上,2016年安排专项资金260万用于阿克苏就业培训中心培训设备采购、培训人员补助等方面和阿克苏市兰干街道兰干社区为民服务中心的服务设备采购、服务设施完善等方面,确保了援疆项目“硬件完整,软件完备,功能发挥”。
3、坚持“创新、科技、文化”三大元素,提高了项目持续性。针对阿克苏市视频监控系统建设落后、管理滞后,办案效率低下,严重影响维稳防恐工作大局的实际,积极争取杭州大后方的支持,2014年在援疆指挥部内率先实施平安援疆项目—天网工程。近三年来,先后安排资金8000万元,实施阿克苏市公安局“5+1”维稳工程项目,在阿克苏市形成科技强警建设高潮。“天网工程”从城市覆盖农村;从监控系统到助建“DNA”实验室和“网侦”实验室,填补阿克苏市当地公安系统无DNA实验室和网安电子物证检验鉴定实验室的空白,推动科技强警纵深发展;从注重公安基层兰干派出所等硬件建设到视频监控、实验室专技人才的专业培训,提高项目的可持续性。
4、坚持统筹“生产、生活、生态”三大布局,提高城乡发展宜居性。三年来共安排援疆资金1.588亿元,帮助阿克苏市15880户农牧民新建或改建了住房894160平米(其中新建7512户,面积60万平米),不仅使得他们住上了宽敞、干净、整洁、舒适、方便、安全的新房,在一定程度上也改变了农牧民传统落后的生活习惯,缩小了城乡差别,并积极引导当地百姓因地制宜发展庭院经济建设。安排援疆资金500万元,用于补助当地农牧民经营大棚蔬菜,既解决了阿克苏冬季蔬菜供应紧张的困境,又为农民增收创造了有利条件,真正实现农村“安居”和“富民”。另外,安排援疆资金2000万元,在多浪河二期倒流渠东西两侧新增一条绿色生态带,为阿克苏市创建卫生模范城市、打造成南疆宜居城市奠定良好基础。
5、坚持统筹“政府、社会、市民”三大主体,提高各方积极性。2015年,杭州市援疆指挥部采取“政府主导,企业主体,市场运作”的经营模式,与当地企业合作建设了2万平方米,集电商人才培训、创业孵化、企业创业、配套服务为一体的阿克苏电子商务产业园,同年6月开园以来,共培训学员4075名(其中维吾尔学员超千人),成功引进47家电商应用和电商服务企业入驻园区,为阿克苏电子商务产业发展搭建起集聚发展平台。同时,根据当地维吾尔群众就近就业的生活习惯,在阿克苏市喀拉塔勒镇和阿依库勒镇投资810万元建成了6000平米袜业示范园,同时当地政府通过制定一系列政策,吸引企业投资经营,一期共引进织袜机300台,解决了当地300多名维吾尔族群众就业困难,实现了家门口就业的愿望,每月可增加约的收入1500-2500元,改变了以往农村妇女落后的就业观念,增加了农村妇女的外出务工的积极性,淡化了极端宗教思想的影响。2016年,继续安排援疆资金1084万元,分别在喀拉塔勒镇、阿依库勒镇和依干其乡实施“两扩建一新建”袜业园标准厂房工程,到年底将实现“千人就业千台袜机”的目标。




