温宿县旅游资源富集,境内的托木尔片区是新疆天山世界自然遗产4个片区中面积最大的一块。温宿境内拥有雪山冰川、湿地草原、红层峡谷、沙漠胡杨等新疆所有类型的旅游资源,是新疆旅游的缩影,旅游资源得天独厚,优势无可替代。然而温宿县主要贫困人口集中分布在属于天山世界自然遗产地缓冲区的北部山区,禁耕限牧,脱贫增收任务艰巨。林果业是温宿县的支柱产业,随着近年来的鼓励发展,目前全县林果面积已达130多万亩,随着产量的不断增大,农民卖果难、增产不增收的矛盾越来越突出。金华援疆指挥部通过深入调研,明确了依托优质资源,把旅游业打造成温宿今后发展的支柱产业,带动以上问题破解的思路。面对温宿县旅游基础设施薄弱、市场知名度低、旅游管理服务水平不高等困难,重点在提升硬件、加强软件、开拓市场等方面精心谋划、扎实推进项目。
一、打造龙头,以助推托木尔大峡谷创建工作加快形成温宿县核心旅游区。以托木尔大峡谷创建国家4A级旅游景区为抓手,三年来累计投入3000多万元,建成了托木尔大峡谷游客中心及配齐内部设施设备,建成了高标准的旅游标识系统,添置了环保旅游厕所、环保垃圾箱及阿克布拉克草原景区管理用房,购置更新了3辆适应峡谷内交通条件的四驱越野区间车。投入40多万元建成托木尔景区网站及微博、微信等互联网宣传平台,完成大峡谷航拍视频制作并剪辑成3分钟、5分钟、8分钟等不同版本在腾讯视频、微信等网络媒体平台上播放传播。极大地提升了景区的软硬件设施和知名度、美誉度,助推景区于2016年7月成功创建4A级旅游景区。
二、重点突破,以乌鲁木齐和华东地区为重点开拓疆内、疆外市场。在深入进行市场调研的基础上,提出疆内以乌鲁木齐为主,疆外利用对口援疆优势以华东地区为主,双管齐下,举办系列活动开拓市场。在乌鲁木齐市投入60多万元做公交车体广告,在华东地区金华市举办了温宿旅游资源推介会及大型广场宣传展示活动,随后开展了持续半年多的温宿旅游风光图片公共场所巡展活动。投入30万元前后两次编印了温宿旅游宣传画册共6万册在华东及乌鲁木齐等市场投放。从2014年到2016年连续三年邀请金华市旅行社、乌鲁木齐市重点旅行社及华东地区百家旅行社来温宿考察踩线。多项促销活动推动了温宿县旅游人次和收入的“井喷式”增长。今年8月、9月全县累计接待游客同比增长32.3%,旅游总收入同比增长53.6%。其中温宿托木尔大峡谷游客人数同比增长97.2%,景区收入同比增长83.4%,天山神木园游客人数同比增长19.6%,景区收入同比增长64.9%。
三、提炼亮点,以“震撼温宿”旅游宣传口号打响温宿旅游品牌形象。长期以来,温宿旅游缺乏一句响亮贴切的宣传口号来直接、清晰、准确地传达出旅游特色和品牌内涵,指挥部经过多次研讨,整理借鉴,提炼概括,提出“震撼温宿”、“天山之颠、峡谷之王、姑墨古国、塞外江南”的旅游宣传口号,得到了自治区旅游局主要领导的赞许,叫响了温宿旅游的特色和品牌,有效推进了市场开拓工作。
四、以线带面,以“天山世界遗产之旅”线路推广活动开创新疆旅游新格局。仅有世界级的旅游景点是不够的,还要有世界级的精品游线才能有效吸引长线游客。经过多次踩线,指挥部策划包装推出了“天山世界遗产之旅”线路产品,该线路以西北地区唯一的天山世界自然遗产为品牌特色,以丝绸之路世界文化遗产为亮点,横跨南北天山,涵盖了温宿托木尔大峡谷、克孜尔千佛洞、巴音布鲁克、喀拉峻等世界自然遗产和文化遗产地,打破新疆传统旅游线路,把北疆、南疆精华景点完美地融合在一起,让南疆主动承接北疆旅游辐射,成为天山旅游的一条新干线。围绕该线路的推广,组织承办了华东百家知名旅行社考察“一带一路”精品游线—天山世界遗产之旅活动,百家旅行社老总对托木尔大峡谷等景区深感震撼,也感受到了新疆安定的人文环境,活动促成了东部沿海最具消费能力的市场与西北内陆最优质旅游资源的深度对接。活动得到了新疆、浙江两省区旅游局的肯定和支持,中国旅游报、浙江在线等媒体随团对活动进行了深入全面的报道,产生了广泛的、良好的社会影响。
五、重心下沉,以切实促进山区农牧民脱贫增收来转变旅游节庆活动举办模式。连续两年支持县里举办托木尔文化旅游节,并引导县里相关部门转变办节思路,以切实推动农牧民就业增收为重点,推动精准扶贫工作。2016年文化旅游节将原来2天的节会时间延长至40多天,将开幕式和后续系列民俗活动地点选定在北部山区的博孜墩乡阿克布拉克景区、柯柯牙管理区帕克勒克景区,并对参加赛马、叼羊、歌舞等表演的农牧民给予资金补贴,以带动当地农牧民脱贫增收。旅游节期间,先后动员100余户农牧民为广大游客提供餐饮、骑乘服务,增加收入。同时,面向社会免费发放餐饮代金券、地产品消费代金券,最大限度吸引游客前往景区消费,为从事旅游服务的农牧民带来可观的收益。据不完全统计,旅游节开幕式当天,阿克布拉克景区旅游人次达5000余人,辐射带动景区农牧民收入约20万元;后续系列活动期间,仅阿克布拉克、帕克勒克两个景区旅游人次就达8000余人,辐射带动景区农牧民收入达35万余元。
六、培育后劲,利用浙江优质教育资源加强旅游管理服务人才提升培养。利用浙江旅游职业学院优质教学资源,合作开展旅游智力援疆计划。邀请了浙江旅职院专家教授来温宿培训授课,重点针对旅游政策法规、旅游服务礼仪规范、团队游客接待及景区导游讲解等薄弱环节,累计培训250余人次,取得了较好的效果。邀请了浙江旅职院5位经验丰富的老师来温宿现场考察了托木尔大峡谷等景点,进行了导游词创作编写,整理编印了全县全面、系统、科普性强的导游词。组织举办温宿县旅游系统骨干专业能力提升培训班,赴浙江师范大学学习培训并实地考察学习金华主要景区管理服务工作、农旅融合新业态等。
通过三年来的努力,2016年全县旅游人次预计将达到近50万,旅游收入将达到9000万元,分别比2014年增长40%和31%,托木尔大峡谷2016年旅游人次和收入将比2014年增长100%以上。温宿县旅游产业快速发展,有效带动了山区农牧民脱贫增收,同时也带动了温宿县三产加快发展。温宿全县上下对大力发展旅游业已形成共识,旅游业已列入县“十三五”期间大力发展的重点产业,旅游业发展的良好氛围正逐渐形成。通过托木尔大峡谷成功创建国家4A级旅游景区,成功组织举办华东百家旅行社考察天山世界遗产之旅等活动,金华旅游援疆工作引起了新疆、浙江两省区旅游局的重视和关注,两地旅游局主要领导都曾亲赴托木尔大峡谷景区现场指导工作,对金华旅游援疆工作给予肯定。温宿县已被列入自治区第二批全域旅游创建示范县名单,托木尔大峡谷景区被列入自治区创建国家5A级旅游景区名单,温宿旅游在全疆旅游的格局地位得到提升。
下一步旅游工作的建议:一是以打造“南疆最重要的旅游目的地和集散中心”的高度来重新定位温宿县旅游产业的发展。在新疆旅游板块中争取更重要的格局地位,对区域旅游发挥更大的作用,也易获得更多的资金政策等的支持。二是以全域旅游的概念和思路来重新调整温宿县经济社会发展的规划布局。以全域旅游规划来统领和调整城乡建设规划、园林绿化规划、交通规划、服务业发展规划等,更有效地整合利用全县资源,加快旅游业与其它产业的融合发展。三是拉长“长板”,打造南疆旅游的“航空母舰”。打通温宿县北面天山脚下的山前道路,形成托木尔大景区环线,全力以赴支持托木尔大峡谷在3-5年内成功创建国家5A级旅游景区,10-15年内成为国内一流、有国际影响的旅游景区,形成新疆旅游“北有喀纳斯,南有托木尔”的格局。四是补齐“短板”,不断提升完善旅游配套设施。在城乡建设中完善旅游公共服务设施配套,引进企业完善旅游产业链配套,丰富旅游业态,提升服务水平。五是远景目标:把温宿建设成为林果飘香、特色鲜明的塞外旅游名城。用20-25年时间,大力发展旅游和特色林果业,利用水系和果树优化城市生态环境,加强城市旅游服务功能,提高居民文化素质和文明程度,努力把温宿建设成为国内知名、有国际影响的旅游城镇。