一、“忠于祖国反分裂、亮剑冲锋筑长城”——阿克苏地区各族群众的安全感明显提升
2017年2月27日,阿克苏地区举行反恐维稳誓师大会,宣示了阿克苏地区各族干部群众坚定不移贯彻社会稳定和长治久安总目标的坚定决心,展示了各维稳力量忠诚勇敢、无坚不摧、敢打必胜的强大战斗力,彰显出阿克苏地区各族人民同仇敌忾、坚决战胜暴恐分子的共同意愿。
2017年3月,吾布力喀斯木·买吐送的《致维吾尔族同胞觉醒书》在全疆引起强烈反响,他在关键时刻敢于发声、勇于亮剑的行为,成为全疆各族干部群众学习的榜样。阿克苏地区各族党员干部坚定坚决贯彻落实自治区党委关于维护社会稳定系列“组合拳”各项要求,在反恐维稳中打头阵、在引领群众上做标兵,开展了声势浩大的发声亮剑活动,进一步坚定了各族党员干部群众誓与“三股势力”斗争到底的信心和决心,坚定了各族党员干部群众的立场态度和钢铁意志。
党的十九大召开以来,阿克苏地区各地各单位迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮,地委连续多次召开中心组专题会议,学习贯彻落实十九大精神,把学习宣传贯彻十九大精神作为当前头等大事,并与落实总目标、推进总目标、“两学一做”“访惠聚”“自查自省,践行忠诚”“千名干部大走访大调研”工作相结合,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不忘初心,牢记使命,勇于担当,筑牢了阿克苏地区反恐维稳的思想长城。
2017年以来,阿克苏地区坚持把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,坚决执行党中央决策部署和自治区党委系列组合拳,牢牢掌握反分裂斗争主动权,严格落实打击、防控、管理、教育“四位一体”维稳机制,抓早抓小抓快抓好,危安现行团伙全部被打在预谋阶段和行动之前,实现了社会大局持续稳定,阿克苏地区各族群众的安全感明显提升。
二、阿克苏地区打造南疆区域性经济发展中心取得实质性进展
阿克苏地区紧抓丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊建设发展机遇,大力实施“76331”战略,经济发展提速明显,无论是经济总量,还是产业布局、财政收入、金融业发展等方面,在南疆四地州中都位居前列,已成为新疆三大区域性中心。
2017年,阿克苏地区上下加快推进项目建设,全力保持固定资产投资快速增长的良好态势,带动阿克苏地区经济持续健康快速发展。今年全阿克苏地区计划实施固定资产投资项目1603个,已开(复)工项目1595个,开(复)工率99.87%,累计完成投资813.3亿元,增长24%,全面完成阿克苏地区确定的固定资产投资目标任务。公共财政预算收入93.78亿元,同比增长10.5%。
阿克苏地区充分利用地处南疆中心的区位优势以及公路、铁路和航空立体交通网,借助“一带一路”建设和“中巴经济走廊”的发展机遇,全年登记注册的物流企业达到655家,注册资金10.47亿元。搭乘“一带一路”的顺风车,今年阿克苏优帛纺织科技有限公司出口达2000多万元,新疆科宁针纺科技有限公司今年生产袜子1000万双,全部出口创汇,产值达2500万元;与此同时,“一带一路”建设也带动了阿克苏民族商品市场的繁荣和发展,阿克苏市王三街商业区的大小商户从原先的200多家发展到600多家,阿克苏外贸活动更加频繁。
三、阿克苏地区九项惠民工程书写新篇章
阿克苏地区始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,全力推进九项惠民工程,坚持把本级财政支出的70%和援疆资金的90%以上用于保障和改善民生,各族群众幸福感、获得感显著增强。
就业工作扎实推进,新增城镇就业5.44万人,农村富余劳动力转移就业16.3万人(次)。教育事业全面发展,668所双语幼儿园全部建成,阿克苏阿克苏地区工业技师学院挂牌成立,阿克苏地区小学适龄儿童、初中入学率分别达到99.8%和96.1%,初中升高中阶段比例达到98.8%。高中教育质量提升。扶贫攻坚稳步实施,41个贫困村退出,11587户44042人脱贫。全民免费健康体检常态开展,实现全覆盖。新建安居富民工程4.2万户,城镇保障性住房2.3万套。阿克苏地区基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善,城乡公共卫生服务体系进一步完善,全阿克苏地区每万人拥有医院、卫生院床位数40.9张,全民免费健康体检。阿克苏地区社会保障体系不断完善,基本实现了“人人享有基本社会保障”的目标,城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上,实现社会保障“一卡通”,进一步完善了异地就医即时结算。覆盖城乡困难群众、优抚对象、弱势群体、残疾人等群体的社会救助体系不断健全,救助水平和标准进一步提高。农家书屋覆盖全阿克苏地区所有乡镇、街道、社区和行政村,广播电视实现了全覆盖,各族群众尽享公共文化服务带来的实惠。
四、“理清两笔账感恩共产党”专题活动激发各族群众感党恩、听党话、跟党走
2017年4月20日至9月30日,阿克苏地区在农牧区开展“理清两笔账感恩共产党”专题活动,组织动员、理清细账,宣传教育、增强认知,发动群众、凝心聚力三个阶段实施。通过此次专题活动,理清党和政府对农牧区的公共投入和农户家庭惠民补贴“两笔经济账”,做到惠民政策、受益补贴、受益人群“三个全覆盖”,惠民政策落实率、群众知晓率和满意率“三个百分之百”。
截至目前,初步梳理出5年来涉及国家、自治区、阿克苏地区、县(市)及援疆省(市)、社会各界对农村(社区)公共投入和农户(家庭)的惠民政策及补贴资金达345.44亿元,惠及168万农牧民。其中:公共投入153.17亿元,惠民补贴项目160余个,资金192.27亿元,平均每户家庭享受惠民补贴金额4万元。享受补贴最多的农户(家庭)达30余项20余万元,最少的也有6项2.7万余元。
“理清两笔账感恩共产党”专题活动极大增强了各族群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走的思想行动自觉,为推动实现社会稳定和长治久安总目标,建设平安和谐富裕美丽阿克苏奠定了良好思想基础。
五、“民族团结一家亲”,结对帮扶促和谐
2017年8月1日,阿克苏地区召开“民族团结一家亲”活动推进会,引导各族干部群众加强交往交流交融,不断巩固各民族大团结的良好局面,为党的十九大胜利召开营造良好社会氛围。通过扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,全阿克苏地区10.9万名党员干部职工参与结对认亲,共结对认亲15.54万户,各级党员干部累计走访群众达137.84万次。
12月9日,阿克苏地区召开地直单位民族团结“结亲周”活动动员大会后,各单位各部门迅速行动起来,安排部署本单位民族团结“结亲周”活动,细化活动方案,确保民族团结“结亲周”活动迅速启动、落实到位,切实把“民族团结一家亲”活动引向深入,把党的十九大精神宣传到千家万户,巩固发展民族团结、社会稳定的大好形势,打牢阿克苏地区社会稳定和长治久安的思想基础。
六、阿克苏地区七大领域重点改革全面深化
今年以来,阿克苏地区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,确定了7个领域107项重点改革任务。同时阿克苏地区共确定生产经营活动事业单位改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款改革试点、医联体医共体改革试点等阿克苏地区层面改革试点17项,县(市)层面改革试点45项。近年来,阿克苏地区国有企业妥善解决了156户、625名职工的善后安置和6500多名职工的社保接续问题。经济体制改革以来,全阿克苏地区新登记注册市场主体5.82万户,同比增长141.5%,注册资本(金)1302.3亿元,同比增长309.1%。阿克苏地区深挖机构编制潜力,优化编制资源配置,打破机构编制“一核定终身”的固有模式,调剂人员编制充实基层一线。对阿克苏地区29个地直机关事业单位机构和人员编制进行整合优化,进一步规范职责任务。同时,推进信用联社改革、组建阿克苏农商银行,搭建政银企、政银担合作交流平台,先后与国开行新疆分行、农发行新疆分行签署“十三五”金融合作协议,获得授信1200亿元。坚持以供给侧结构性改革为重点,全面落实“三去一降一补”各项政策措施,完成房地产去库存面积116.8万平方米。深入推进“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”。创新投融资方式和渠道,一大批PPP项目落地。阿克苏日报社改革、“两台两网合一”改革迈出重要步伐,有效激发了主流媒体的发展活力。深入推进“医联体”“医共体”改革、家庭医生签约服务和分级诊疗,库车县公立医院改革被国务院通报表扬。
七、阿克苏地区国家通用语言攻坚工程全面启动
近年来,阿克苏地委、行署认真贯彻落实自治区党委教育惠民系列政策,各级各类学校办学条件极大改善,办学规模进一步扩大、质量进一步提升,率先在南疆实现从幼儿园至高中阶段15年免费教育。
2017年,阿克苏地区新改扩建668所农村双语幼儿园,保证9.07万名农村学前幼儿实现就近就地入园。中小学少数民族学生双语教育普及率达到88%,能够使用国家通用语言授课教师达到67.4%,双语教育正为越来越多的家庭筑起美好未来的根基。
阿克苏地区坚持强化国家通用语言标准,大力选拔“政治强、国家通用语言能力强、管理水平高”的干部担任民语言学校校长,配备双语副校长364名,培训基层学校领导2099人次。一线教师人均培训3次,组织全部教师参加专业理论考核,11324名少数民族教师参加汉语水平考试。深入开展国家通用语言示范校(园)创建活动,建成38所高质量的国家通用语言学校,稳妥推进小学至高中阶段国家通用语言。
与此同时,阿克苏地区大力提高村级教育水平。今年阿克苏地区投入“全面改薄”资金3.6亿元,其中,改造、修缮、提升学校近200余所,有效改善了大部分薄弱学校的基本办学条件,为普及国家通用语言文字打下良好基础。
八、126万亩阿克苏河生态治理工程全面完工,构建造福群众的“绿色长城”
2017年3月27日,阿克苏河生态绿化春季大会战全面打响。各单位明确任务、压实责任、注重质量,努力将阿克苏河生态治理工程打造成造福各族群众的“德政工程”“民心工程”“发展工程”和“绿色长城”。
2017年春季全阿克苏地区义务植树总面积为3.31万亩、535.9万株,其中阿克苏市5600亩、40万株,阿克苏地区总数比去年多213.9万株。秋季新增人工造林10万亩,补植补造20万亩,完成义务植树500万株。第二次中央新疆工作座谈会召开以来,阿克苏地区加快推进生态美丽阿克苏建设,在继续深化柯柯牙绿化工程的基础上,先后启动了阿克苏河、渭干河两个百万亩生态治理工程,规划面积234万亩,规划总投资31.31亿元。已建成生态林70万亩。阿克苏河西大桥西岸上游一带已形成了1690亩的生态园,多浪河景观带工程、湿地公园、城市森林公园、城市绿地小广场等众多生态项目建设已相继建成。
九、聚焦“脱贫攻坚”任务,阿克苏地区精准发力
2017年1月20日,阿克苏地区召开扶贫开发工作会议,安排部署当前和今后一个时期扶贫开发攻坚工作任务,动员全阿克苏地区各族干部群众和社会各界力量,团结一心,众志成城,坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。
今年以来,阿克苏地区争取到位财政扶贫资金6.15亿元,大力实施了特色林果业、牲畜养殖业、庭院经济、设施农业、大众创业等民生项目,发挥扶贫资金效益。随着阿克苏地区一批批扶贫项目的实施,贫困农牧民纷纷参加了免费就业技能培训、特色林果业种植技能培训,以及受益于“扶贫羊、扶贫鸽”项目和家庭养殖、家庭手工业发展等扶贫项目的实施,收入稳步增加,陆续摆脱贫困。重点利用好中央、自治区财政金融政策,加大扶贫小额信贷贴息支持力度,优先满足贫困人口需要求,保证建档立卡贫困户贷款应贷尽贷,累计发放贫困户贷款14895户、资金4.78亿元,比上年增长49.37%,9个县(市)到位风险补偿金9703万元。
2017年阿克苏地区11587户、44042人稳步脱贫,41个贫困村实现了整村推进脱贫,阿克苏市实现整体脱贫,顺利完成今年的脱贫目标任务。
十、“十城百店”工程助力疆果东送
在浙江省援疆指挥部的大力推动下,阿克苏地区各县(市)电商产业发展风生水起,“西果东送”成为现实。借助“互联网+”,阿克苏特色林果红枣、核桃、苹果等远销中亚、西亚和欧洲,果农收入持续快速增长,阿克苏地区已走出了一条具有阿克苏特色的农业产业发展之路。目前,全阿克苏地区电商开户数和交易量均增长70%以上,阿克苏地区仅在淘宝网注册的电商企业就有1300多家,全阿克苏地区电商企业交易额已突破10亿元。
浙江省组织实施的“十城百店”工程,通过“政府推动、企业主体、资源整合、市场运作”,构建“疆果东送、浙产西进”的双向现代流通体系,在浙江10个市建设阿克苏农产品公共仓并辐射100个以上零售终端销售店,计划在浙江市场年销售阿克苏特色农产品40万吨以上。援疆扶贫重心下移到贫困村,援疆资金50%以上安排在贫困乡村。行业扶贫重点投向贫困阿克苏地区基本公共服务、基础设施建设。今年阿克苏地区和兵团一师安排对口援疆资金16.7亿元,项目总投资54.6亿元,确定援疆项目186个,其中,交钥匙项目18个,交支票项目168个。