养老助残 共建共享

　　浙江在线8月6日讯（记者 王晨辉 通讯员 吕磊）残疾人托养机构里可以入住老年人，养老院也能为残疾人提供照护服务。这一新型社会服务模式，即将在浙江部分县（市、区）试点并推广。近日，省财政厅、省民政厅、省残联三部门联合印发《“老残共养”工作试点方案》，明确在杭州市萧山区、宁波市北仑区、长兴县、桐乡市、绍兴市越城区、温岭市、玉环市、嵊泗县开展“老残共养”改革试点，积极探索推进养老助残资源资金集约利用的举措、路径、模式。

　　“老残共养”是指打破传统养老与残障托养机构的壁垒，实现老年人和残疾人服务设施、资源、政策等共享互通的社会服务模式。根据《方案》，到2026年底，试点县（市、区）建立养老机构与残疾人托养机构资源资金统筹使用机制，“一站多能”共享运营模式基本形成，服务人员统一调配机制开始运行，养老助残政策衔接贯通取得实质性突破，形成一批可推广可复制的经验做法和典型案例。

　　记者了解到，舟山等地此前已开展了老残一体化综合性托养体系的探索和实践。2024年，舟山新城残疾人托养中心率先开展试点，量身定制“家庭共住”方案，依托舟山市第二人民医院医疗资源，解决了养老与康复的双重需求；今年初开始，岱山县创新“老残一体”服务思路，允许60周岁以上老人及其残疾子女共同入住同一机构或相邻区域，既保障了高龄老人的养老需求，又为残疾子女提供专业康复与生活照料；2025年12月，为老人和残疾人提供服务的嵊泗县康养照护中心投入使用。

　　“舟山的一系列尝试，不仅是将养老院和残疾人托养机构进行物理空间的合并，更是政策协同与服务体系的深度重构。”省残联相关负责人表示，从实践效果来看，它显著提升了特殊困难家庭的幸福指数与安全感，值得在更大范围内进行尝试。

　　《方案》提出，试点地区财政部门将会同民政、残联等部门，结合本地实际，重点在四个方面开展探索。

　　探索政策统筹与制度衔接，整合养老服务和残疾人托养服务清单目录，实行统一政府购买服务；探索场地设施一体共享，对于入住率不高的养老机构，可向有需求的残疾人提供托养服务，具备收住老年人条件的残疾人托养机构，可按规定向当地民政部门备案为养老机构；探索医养康复服务融合共享，鼓励养老机构、残疾人托养机构共同与医疗卫生机构开展签约合作，为老年人和残疾人提供上门巡诊、健康管理、康复指导等服务；探索服务人员整合共享，整合两类护理人员的培训资源，培养具备复合服务能力的一线照护人员。

　　《方案》还鼓励各试点县（市、区）立足当地实际，在社会力量参与、资金筹集等方面大胆探索，着力在提高财政资金使用绩效、提升老年人和残疾人照护服务水平等方面取得突破。

　　“我们也欢迎未列入试点的县（市、区）在这一方面进行尝试和探索，为老年人和残疾人提供更完善和优质的服务。”省残联负责人表示。