鼓励和支持民营企业勇于承担国家战略

　　8月19日，随着朱雀三号遥二运载火箭在甘肃民勤试验场上稳稳落地，浙江蓝箭航天空间科技公司精准完成了运载火箭垂直回收试验。这是国内民营航天企业首次实现火箭陆地回收技术突破，标志着我国在航天运载火箭可重复使用领域追上世界前沿，更是向外界传递出一个强烈信号：中国的民营企业正以其硬核的创新实力，成为承担国家战略的重要力量。透过朱雀三号的成功，可以看到，从浙江的民营航天企业，到遍布全国的科技型民营企业，正在越来越多地主动对接国家重大战略需求。这背后是中国民营企业创新力量的厚积薄发，更是众多民营企业以国家发展为己任的责任担当。

　　党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。党的十八大以来，习近平总书记多次强调民营经济的重要地位，指出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。2025年颁布的民营经济促进法更是以法律形式明确了民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础……民营经济促进法特别提到：“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业”，赋予民营企业在承担国家战略中的法定职责。

　　朱雀三号火箭的回收成功再次表明，民营企业不是国家战略的旁观者，而是国家战略的深度参与者，当民营企业主动将自身发展融入国家战略，就能迸发出极大的创新活力。民营经济与国家战略同频共振，背后支撑是民营企业创新实力的快速提升。华为在5G技术领域为国家数字经济战略筑牢技术底座，DeepSeek的通用大模型支撑国家智能产业升级，阿里云的云计算服务成为政务数字化、企业智能化的重要基础设施，宇树科技的智能人形机器人助力国家智能制造战略。民营企业的创新实践证明，当越来越多的民营企业通过承担国家战略，将自身发展与国家战略紧紧相连，就能够通过创新突破技术瓶颈、促进科技创新和产业创新的深度融合，加快产业转型升级，实现民营经济发展与国家科技进步的双赢。

　　因此，政府必须从国家发展的战略高度来进一步重视民营企业承担国家战略问题，积极鼓励和大力支持民营企业勇于承担国家战略。

　　首先，鼓励和支持民营企业勇于承担国家战略，需要政府的政策赋能，完善民营企业参与国家战略的机制，建立健全民营企业承担国家战略的常态化机制。

　　一方面，建立国家战略需求与民营企业供给的对接平台。由政府的发改委、工信部等部门定期发布国家重大战略任务清单，明确有关国家战略的技术需求、应用场景和支持政策。同时依托行业协会、科创园区等载体，组织民营企业开展国家战略任务的专项对接。

　　另一方面，完善民营企业参与国家战略项目的资质评审体系。打破隐性门槛，将技术实力、创新能力作为核心评审标准，对符合条件的民企给予同等的参与机会。同时，建立容错纠错机制，对民营企业在承担国家战略任务中出现的失误给予包容，打消他们的后顾之忧。只有让民营企业承担国家战略的路径更清晰、渠道更畅通，才能激发民营企业承担国家战略的积极性，真正形成“国家有需求、民企有响应”的局面。

　　其次，鼓励和支持民营企业勇于承担国家战略，需要政府提供要素支撑，增强民营企业承担国家战略的资源保障。民营企业承担国家战略，离不开科技、资金和人才等要素的支撑。不少民营企业在考虑介入承担国家战略时，经常会面临“资源投入大、回报周期长、融资难度高”的难题，需要政府从政策层面给予精准支持。

　　一方面，政府要支持民营企业建立科技平台。积极组织高校和科研院所与承担国家战略任务的民营企业对接，支持双方共建联合攻关实验室等新兴研发机构，推动国家重大科研基础设施向承担国家战略任务的民营企业开放，补贴民营企业使用科研基础设施的费用。

　　另一方面，政府要构建多元化的融资体系。设立国家战略专项基金，对参与航天、人工智能、生物医药等国家重点领域的民营企业给予必要的扶持；鼓励银行推出战略专项贷产品，降低民企融资成本；完善科创板、北交所等资本市场的上市机制，为创新型民营企业承担国家战略提供便捷的直接融资渠道。

　　同时，政府要鼓励高校、科研院所的科研人员向承担国家战略的民营企业流动。针对企业的特殊人才需求，出台专项人才引进政策，完善人才评价体系。同时，支持民营企业在承担国家战略时，同高校和科研院所共建研发和培训中心，定向培养开展国家战略项目需要的专业人才。民营企业只有拥有充足的资源，才能在承担国家战略任务中走得更稳、走得更远。

　　最后，鼓励和支持民营企业勇于承担国家战略，需要政府进一步优化环境，更好地营造有利于民营企业公平竞争的营商环境。公平竞争是市场经济的核心，也是鼓励和支持民营企业承担国家战略的重要前提。

　　一方面，政府要全面落实市场准入负面清单制度。针对核心技术攻关，设立国家战略任务揭榜挂帅机制，鼓励民营企业与国企同台竞争；进一步清理政策，在土地使用、政府采购、资质审批等方面实现一视同仁，加快打开民营企业承担国家战略的空间。

　　另一方面，政府要进一步完善民营企业权益保障机制。如建立民营企业诉求快速响应通道，及时解决企业在参与国家战略中遇到的问题和困难；加强知识产权保护，为民营企业在承担国家战略中的创新成果保驾护航；同时要完善企业破产保护制度，为在创新中陷入困境的民营企业提供重整机会。政府只有营造公平、公正、透明的市场环境，才能让民营企业更放心大胆地、积极主动地承担国家战略。

　　当前，民营经济发展站在新的历史起点，迎来了前所未有的发展机遇。在党和政府的鼓励和支持下，民营企业只要牢牢把握发展大势，主动对接国家战略需要，以创新为动力，以实干为支撑，就一定能够进一步拓展民营经济发展的空间，推动经济高质量发展，为中国式现代化建设作出更大贡献。

　　（史晋川，浙江大学文科资深教授、浙江省人民政府咨询委员会副主任）