浙江在线09月22日讯(钱江晚报记者李华)

　　市区出租车运价要不要调整，怎么调整？在经过一系列的准备工作后，昨天下午，宁波市区客运出租汽车运价听证会举行。

　　听证会围绕调整基础运价、完善油气运价格联动机制、建立出租车运价政府指导价制度等内容展开。

　　本次听证会共设参加人19名，共17名出席，由消费者、经营者、利益相关方、专家学者、市人大代表、市政协委员、政府部门和社会组织组成；其中消费者8名，由市消费者权益保护委员会推荐产生。另有5位市民旁听了本次听证会。

　　基础运价调整设两种方案

　　乘客平均打车费用约增3元

　　为何要酝酿出租车运价调整？

　　听证会上，宁波市物价局相关负责人表示，由于城市交通结构变化，人工工资上涨等因素，出租车单位运营成本呈上升趋势。根据定价成本监审结论显示，单车年运营成本由2009年的28.6万元，提高到了2015年的36.9万元。因此，调整运价主要是为了疏导基础运价的结构性矛盾。

　　之前本报也报道过，本次听证会上的出租车运价改革方案，主要包括调整基础运价、完善油气运价格联动机制和建立运价政府指导价制度三方面内容。其中，基础运价调整提供了两种方案。方案一：起步价格11元3公里；车公里价格2.4元。方案二：起步价格12元3公里；车公里价格2.3元。

　　这两个方案有哪些不同？

　　宁波市物价局给出的说明是：对中短距离(13公里以内)出行的乘客来讲，方案一运费低；长距离(13公里以上)的，方案二总运费低；出行距离13公里的，两个方案总运费相同。

　　当然，跟现行的运费相比，两个方案的运费都会增加。2015年出租车的载客次均行驶里程是6.39公里，按照物价部门的测算，实行方案一，乘客每车次就会增加支出约3元。

　　此外，听证会提出完善油气运价格联动机制方案，建立以气运价格联动为主导、油运价格联动为补充的油气运价格联动机制。

　　其中，油运价格联动代表品93号汽油基期价格提高至6.02元/升，联运系数保持1.08元/升不变(也就是说，93号汽油价格达到6.02+1.08=7.10元/升时，才收一元燃油附加费；现行政策是93号汽油价格达到6.02元/升时，就要收一元燃油附加费)，并于现存纯燃油车更新年限到期后，取消油运价格联动机制；气运价格联动代表品车用气基期价格4.8元/立方米，联动系数1.1元/立方米。

　　据了解，截至2015年6月，宁波市区共有出租车4627辆，其中，油气双燃料车3238辆，占比70%。

　　此外，听证会提出了建立出租汽车运价政府指导价制度，政府制定发布出租车运价的最高限价和下浮办法，运营企业根据实际情况，合理确定运价下浮政策。

　　基础运价调整是争论焦点

　　也有人认为行业改革才是关键

　　昨天的听证会，争论的焦点还是集中在基础运价调整方面。

　　"出租车司机的收入看起来很可观，一个月扣除成本有4000元-4800元，但是这都是靠超时间劳动换来的。司机每天工作时间都在10个小时以上，每年也没有节假日。”经营者代表，开了13年出租车的楼乃波说。

　　他说，宁波基础运价6年没有调整，但是各项费用都在增加，比如车辆保险，一年最低保费就要13000元左右。而且，运行效率也下降明显，前几年，每天可以有50个左右客人，现在一般也就40个左右。

　　"和青岛、大连等同级别的城市相比，宁波的出租车的基础运价并不算低。虽然自2009年以来宁波出租车基础运价没有上调，但是，等候费、空驶费、燃油附加费等等费用上涨了不少，尤其是等候费上涨明显。”消费者代表，大学生沈家柱说。

　　此外，还有一种声音。宁波市消保委副秘书长周丽娟，对涨价是否能解决当前出租车运营存在的问题表示怀疑。她认为，当前出租车行业存在的各种问题，比如份子钱高、产权混乱、服务质量差、市民打车难等，靠调价是解决不了的；唯有出租车行业打破垄断盈利模式，采用市场化的方式，促使企业改进管理模式，提高管理效率，把企业内部管理费用降下来，才能从根本上提高驾驶员收入。

　　宁波工程学院交通学院院长杨仁法也认为，单纯的运价调整不一定能解决司机收入低、市民打车难的矛盾。他认为价格是双向调节的，价格高了需求就可能下降，他呼吁行业管理部门尽快对整个出租车行业进行改革。

　　各参加人意见已汇总

　　今起三天向社会征求意见

　　昨天的听证会后，物价部门汇总了各参加人的意见。对于基础运价调整的两个方案，18份意见中(其中一份是书面意见)，8人同意方案一(其中1人认为应该先进行出租车行业改革，再调整运价)，1人同意方案二，6人认为可以合理提价，另有3人另外提了一套方案，认为起步价不提，但是车公里价格可提。

　　宁波市物价局负责人表示，会后将对参加人的意见和建议进行认真研究，提出意见处理建议，对主要意见采纳情况作出说明。

　　同时，自22日起，定价方案将在宁波市发展改革网站公开向社会征求意见，公开征求意见时间为2015年9月22日至25日，各界人士可以通过信函、传真或网络等方式提出意见和建议。

　　信函可寄至：宁波市物价局(价格管理处)，地址：江东区和济街118号发展大厦A座2411室，邮政编码：315040；传真可发至：89183931；网络方式可登陆：http://www.nbdpc.gov.cn。

　　延伸阅读

　　最受关注的出租车行业改革

　　已启动前期准备工作

　　去年来，"滴滴”"优步”等网络约租车平台的冲击，逐步倒逼出租车行业进行改革，各地也陆续出台出租车的改革方案。

　　今年5月初，义乌就推出出租车阶段性改革措施，营运权有偿使用费从1万元降到5000元，进而全部取消。

　　本月15日，杭州市传统出租车行业改革方案正式向社会公众征求意见，其中明确提出，今后将不再收取经营权的有偿使用金，自今年1月1日起已经收取的部分将如数退还。据初步统计，为此杭州市将一次性退还费用近1亿元。

　　宁波何时启动出租车行业的改革？

　　钱江晚报记者查阅资料发现，针对目前关注度最高的出租车经营权有偿方面，在2013年1月1日起施行的《宁波市出租汽车客运管理条例》中，就提出了"出租汽车营运权应当逐步实行无偿使用。无偿使用的具体实行时间及办法由市和县(市)人民政府另行确定”。

　　昨天的听证会上，不少参会人员也就出租车整体改革方案何时出台，何时取消出租汽车有偿营运权提出了疑问。

　　对此，宁波市客管局副局长曹明表示，从去年下半年开始，宁波已经启动出租车汽车行业改革前期准备工作，将通过对出租汽车行业管理体制和运营模式的改革，促进出租汽车行业与互联网融合转型发展。他表示，杭州、义乌已经作出了很好的示范，出租车有偿使用费减或者免肯定是一个趋势，也是今后宁波出租车行业改革中要重点体现的内容。