浙江在线衢州1月22日讯（浙江在线记者 于山）“做上岗头人，有面子。”衢州衢江区周家乡上岗头村党支部书记汪增富自豪地说，上岗头村从原来脏乱差的“破烂村”变成了白富美的“网红村”。近年来，周家乡坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，提升全乡群众的幸福感、获得感。

　　2019年，周家乡紧紧围绕衢州市委“1433”发展战略体系、“3752”乡村振兴大花园建设体系和衢江区委“1136”战略，研究制定实施“1221”三年行动纲领，包括“一个目标”：党建统领，建设周家花果园；“两条产业带”：新塔太线产业带和351国道产业带；“两条示范带”：老塔太线美丽乡村示范带和苦狮线、杜板线美丽乡村示范带；“一条观光带”：邵源溪农旅融合的乡村休闲观光带。

　　基层治理　　“破烂村”上岗头的逆袭

　　过去，衢江区周家乡上岗头村是个典型的“空心村”，一直以来，集体经济薄弱，村内环境杂乱、断头路多、交通不便。但是，在短短两年时间，上岗头村从原来脏乱差的“破烂村”变成了白富美的“网红村”，打了一个漂亮的翻身仗。

　　党员上岗，干部带头，群众参与。“曾经的‘民风彪悍’，在党建加基层治理的引导下，转变成了党员干部群众携手干，村庄选出了优秀的‘领头雁’，形成了干事创业的氛围。”周家乡相关负责人介绍，一年多时间里，上岗头村拆除破旧房屋、一户多宅、违法建筑等近15000平方米，硬化村道6000多米、农田道路4000多米，打通所有断头路，盘活建设用地50多亩，为村庄发展提供了空间。

　　上岗头村坚持群众参与贯穿项目建设的思路，村子的建设和发展逐步回到正轨上。“村里多次召开村‘两委’会、党员大会、村民代表会，还带村民到柯城区九华乡、江山市大陈村、常山县青石镇等地学习考察。”村主任王建清说，村“两委”把尊重群众意愿、发动群众参与放在首位，将美丽乡村建设“做不做、做什么、怎么做、由谁做、做得怎么样”交给群众自主决定。

　　今天的上岗头，是周家花果园的一部分，步步是景。村西头建成一座古树林公园，游步道通向小广场，成为村民散步休憩的首选之地；“垃圾塘”成了“景观塘”，垃圾堆变为景观点；村庄入口就是居家养老服务中心，村庄中心建起了汪氏广场；灯光篮球场上时常出现年轻人奔跑的身影，青春活力点亮村庄夜景。

　　如今，上岗头村多次作为省政协在线协商、全市“党建篇·改革篇”乡村振兴互看互学会等现场会分会场。

　　不仅仅是上岗头村，农房整治让整个周家乡面貌焕然一新。2019年以来，周家乡深刻总结上岗头村成功经验，在原有基础上加快推进春山坪改村提升项目，建设新时代文明实践站、乡村振兴讲堂等，让更多百姓享受到项目“红利”。

　　同时将“党员上岗、干部带头”的优良作风与乡重点工作相结合，开展“三改一拆”“一户多宅”劳动竞赛，并出台实施方案，划定各村每周必须完成5宗整治任务的底线和红线，在此基础上对各村每周整治情况进行评比，设立金牛奖、“蜗牛奖”，将比赛结果转化为年终考核分数，激励各村争先创优。全乡“一户多宅”已整治927宗，面积66760.4平方米。

　　通过整治提升，周家乡全力推进美丽乡村建设，推进农房整治，稳步推进老塔太线整治提升，深化上岗头党建品牌，严要求推进创文工作。2019年，周家乡荣获省级文化礼堂建设示范乡镇、机构改革区级试点乡镇，板桥村农民饮用水提升项目成为市级试点。

　　模块化改革　　管好周家大小事

　　2019年，周家乡结合自身实际，共设置大党建、大经济（大服务）、大协调、大治理（大执法）4个模块，干部岗位职责均按照模块重新调整，实现有序运行，同时细化干部管理和考核制度，减少了工作中的推诿扯皮、拖沓敷衍，提升了为民服务实效。

　　过去，部门和乡镇职责边界不清、区乡联动不畅，一直是基层治理的难点、卡点、堵点。在模块化改革中，衢江区厘清区乡职责边界，使这一问题迎刃而解。

　　2019年下半年，衢江区周家乡大执法模块在日常巡查中发现，肉商毛某在家中非法屠宰生猪。乡政府工作人员在劝阻的同时立即向上报告，区农业农村局执法人员赶到现场时，发现毛某已私自屠宰生猪，宰杀后的猪肉正挂在铁钩上，一头待宰生猪关在三轮车上。执法人员现场查扣生猪产品184公斤、生猪一头和屠宰工具，并依法给予罚款人民币44736元的处罚。

　　“以前由于执法力量有限等客观原因，区级部门不能及时发现和查处违法行为，乡镇处于基层工作前沿，虽发现问题但没有执法权，难以有效处置违法行为。现在区乡职责边界明确了，并建立了联动机制，乡镇负责日常巡查和问题线索上报，部门负责依法查处，实现优势互补、形成合力。”周家乡党委书记黄永华说。

　　模块化改革，还在项目推进中发挥着效用。

　　邵源溪发源于衢江区周家乡邵源水库，自西北向东南流经三源村、川坑村、宋家村、周家村，由双溪村出乡境，境内长7.8千米。村庄沿溪而建，村民临溪而居，邵源溪的整治显得尤为重要。

　　邵源溪沿线村民多，治理难度大，但周家乡敢于去啃“硬骨头”，将党建统领贯穿于邵源溪工作中，将其列入模块清单，强化顶层研判，定期组织召开邵源溪整治工作推进会，分析各模块在邵源溪整治工作中存在的问题，查找薄弱环节。

　　在治理过程中，压实整治责任，将工作任务合理分工、责任到人，形成整治工作事事有人管、件件有人抓、一级抓一级、层层抓落实的局面。针对邵源溪整治过程中政策处理等问题，通过大治理（大执法）模块的协调联动机制，充分实现模块间融合无障碍、联动无负荷、工作无盲区，重点盯守，快速整改，确保动态性问题不反弹、难点问题得到解决。

　　2018年，结合小城镇建设，周家乡对邵源溪集镇段进行改造提升。对原有入河排污口进行纳管集中处理，拆除沿岸附房15宗，新建休闲步道350米……一系列的措施大大改善了河道周围环境，引来村民频频点赞。2019年，为了进一步提升邵源溪的行洪排涝能力，该乡结合美丽河道建设，投资300余万元，对上游500余米进行改造，秉持原生态理念设计亲水公园、亲水岸线多处。

　　在日后的长效管理中，周家乡实行动态研判机制，发挥综合督考办督查考核作用，每日一督考，每日一反馈，集中交办，合力攻坚。同时健全长效管理机制，以整治长效标准作为日常工作的标准，实现整治长效工作和日常工作的同提质、同提速、同提效，以整治工作的成果来增强群众的幸福感和获得感。

　　“模块化运行不仅仅是一种工作机制，更是一种资源向一线聚合、力量在一线融通的工作理念。”该乡相关负责人介绍，因地制宜进行模块整合，搭建具有周家特色的机构改革框架，让“模块化运行机制”真正大展其用、大有所长、大显其效。

　　如今的邵源溪，汛期行洪，夏时戏水，更多的群众享受到了五水共治带来的变化，享受了五水共治带来的获得感。

　　展望未来　　奔跑在乡村振兴大道上

　　2020年，周家乡党委政府将抓党建、带队伍，夯实组织建设基础，扎实做好组团联村、“两委”联格、党员联户等工作，扛起乡党委主体责任，发挥村级战斗堡垒作用，激发党员群众干事主体意识。

　　继续打响上岗头党建品牌。打造上岗头村党员干部教育基地，通过“治村”导师分享美丽乡村建设经验，“以老带新”，以先进带后进，以优势补劣势，以共享促共赢，促使周家乡基层党建全域提质。

　　提升干部能力。全面提速、提质、提效、提能，努力锻造一支“信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的周家党员干部团队，同时加强村级后备力量培育，夯实基层人才基础，全面提升执行力。

　　推进重点项目。2020年将实施杜板线、苦狮线沿线各村外立面、庭院、围墙、景观节点改造提升项目，优化人居环境。积极推广上岗头村建设经验，拆建结合，努力提升乡村风貌，建设双溪、板桥等乡村振兴精品村。

　　整治提升环境。2020年，周家乡依然聚焦环境整治不动摇。以巩固和提升水环境质量为标准，高标准推进五水共治，以污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、运维全常态、污染全管控、水质全达标为目标，以“天更蓝、水更清”提升群众的获得感；加快邵源溪美丽河道建设。

　　农房管控不放松。加强源头管控和动态监管，坚决把好建房审批、监管、验收关。同时，坚持“拆管用”相结合，在村庄整治基础上，结合“一米菜园”打造，做好“风貌提升”后半篇文章。

　　促产增收。产业发展是乡村振兴的重要基础。2020年，周家乡将大力促进传统产业转型，进一步扩大特色产业规模，提高产业效益，促进农业增产增效；同时加快沿线柑橘、枇杷等传统产业的转型升级，促进农户增收。

　　加大招商引资。充分发挥乡域资源优势、区位优势和环境优势，依托现有企业主体和在外优秀乡贤，加大招商宣传，加强项目谋划，吸引客商投资。

　　农旅融合，绿色发展。以创建全域旅游示范乡镇为抓手，以文化旅游融合发展为突破，全力构建“精品带动、多点支撑、文旅融合、行业跟进”的全域旅游发展大格局，通过旅游产业发展，做大做强周家产业经济。