浙江在线7月28日讯 生态环境治理工作要的不是头痛医头脚痛医脚，而是需要整体规划。2014年9月，我市启动全市环境功能区划编制工作。经过近两年的努力，事关台州市今后生产生活的《台州市环境功能区划》(以下简称《区划》)于今年7月得到浙江省政府批复。

　　6类环境功能分区，实行差别化管理

　　根据《区划》，全市环境功能区划面积为9883.8平方公里，共划分为6类264个环境功能区。

　　第一类是自然生态红线区，共87个，面积占国土空间的13.7%;第二类是40个生态功能保障区，占53.3%;第三类是18个农产品安全保障区，占17.9%;第四类是56个人居环境保障区，占6.0%;第五类是环境优化准入区，具体指开发强度已经较大、污染较重的工业园区，共50个，面积占5.7%;第六类是13个环境重点准入区，用于重点开发、产业集聚的区域，占3.4%。

　　对于这6类区域，《区划》要求各分区差别化管理。自然生态红线区属于生态环境极敏感、生态功能极重要、具有特殊保护价值的区域，实行环境禁止准入管理;生态功能保障区属于生态环境高度敏感或生态服务功能重要的区域;农产品安全保障区是保障主要农、牧、渔业产品产地环境安全的区域;人居环境保障区是以居住、商业等为主的城镇化区域，实行环境限制准入管理;现有以工业开发为主、区域开发比较成熟、环境问题凸显的区域，实行环境优化准入管理;工业化发展潜力较大、未来重点开发、产业集聚的区域，实行环境重点准入管理。

　　同时，各环境功能充分衔接了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等相关规划，整合辖区水、气、噪声等要素环境功能区划，明确各环境功能区的生态环境保护目标、污染控制要求、环境准入条件，以及各环境要素的具体管理要求。

　　发展的同时，严守生态保护红线

　　“不同环境功能区的划定，最终目的是为了进行更有效的分类管理，做到该禁止的禁止，该限制的严格限制，可以开发的合理开发。”市环保局相关负责人介绍，对台州来说，编制《区划》既是落实国家和省政府的部署，也是自身优化发展的需要。

　　记者看到，《区划》对各功能区的环境准入要求进行了明确规定，其中自然生态红线区实施强制性保护，不得新建任何工业性和资源性项目，已建的一律搬迁。

　　生态功能区、农产品安全保障区和人居环境保障区都是限制准入区域。这些区域以保护生态、保障农产品安全生产和提供优美的人居环境为主，禁止新建、扩建二类或三类项目。

　　环境优化准入区则以工业开发为主，同时要逐步淘汰落后产能和高污染、高环境风险产品，积极消除污染隐患。

　　环境重点准入区是未来的产业集聚区和重点开发区，在科学引导开发建设的同时，加强环境综合治理，强化环境监督力度。

　　区划引领产业，多重手段为生态护航

　　实行负面清单制度，是《区划》中的一大亮点。各环境功能区划在落实分级管控和分区管理要求的基础上，进一步细化分区差别化环境目标和管控措施，设立相应的准入条件，并实行负面清单管理。

　　负面清单明确了项目的名称类别、监管办法，能够激发市场主体活力，提高市场准入管理效率。“这样可以让政府管理人员和企业一目了然，方便操作、少走弯路，确保重点项目得以顺利实施。”市环保局相关负责人说。

　　《区划》中还要求各级政府部门强化排污总量控制制度，明确不同行业和污染因子的排污总量削减替代比例，不符合排污总量控制要求的项目，一律不得建设。

　　值得注意的是，《区划》特别要求将饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等划入生态红线区，同时合理划定环境优化和重点准入区，为今后的发展留足空间。