浙江在线3月24日讯 加大力度淘汰落后和严重过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”， 深化“低小散”块状行业整治提升，更兼“腾笼”和“换鸟”并举培育新兴产业，近年来，在供给侧结构性改革的大潮中，我省以更严标准、更高目标积极有效实施去产能，推动工业结构持续优化。2016年，高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值在我省规上工业占比持续提升，分别达到40.1%、38.8%和22.9%，对规上工业的增长贡献率分别达68.5%、65.0%和31.0%。

　　精准发力求实效

　　去年初，在中央做出供给侧结构性改革决策部署后，我省迅速行动，精准发力，在去产能方面进一步深化政策，采取切实有效举措，突出工作重点，全面超额完成各项目标任务。

　　高标准宽范围淘汰落后和严重过剩产能。相对于国家要求，我省淘汰落后产能行业范围和标准都要宽和严。2016年，我省累计淘汰20多个行业2000多家企业的落后产能，超额完成国家下达目标任务；全年压减钢铁产能388万吨，实现国家下达的五年303万吨钢铁压减任务一年超额完成。

　　处置“僵尸企业”积极稳妥。在全面排查基础上，省并购办联合省高院等13个部门单位出台《关于处置“僵尸企业”的指导意见》，在全国率先建立“僵尸企业”处置府院联动机制，通过“兼并重组、债务重组、破产重整、破产清算”等处置方式，加快“僵尸企业”分类处置、市场出清。2016年累计处置“僵尸企业”555家，盘活闲置土地2万多亩，化解不良资产300亿元，安置职工5万人。

　　依法整治“低小散”“脏乱差”企业(作坊)。以 “四无”企业(作坊)为重点，以“一从严三加快”为主要内容，我省深入实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划， 2016年我省累计淘汰和整治“低小散”问题企业(作坊)3万多家，新(改扩)建标准厂房800多万平方米。

　　机制协同抓腾换

　　去产能，涉及多方利益主体，惟有建立并完善体制机制，才能规范高效推进，为此，我省注重发挥政策引导、市场倒逼和依法治理三大机制协同效应，上下联动，推动工作落实。

　　强化政策引导机制。成立领导小组，先后出台《关于加快供给侧结构性改革的意见》《浙江省供给侧结构性改革去产能行动方案(2016-2017年)》《浙江省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》等系列文件，加强政策引导和推动，确保改革落地。

　　创新市场倒逼机制。在全国率先全面推行企业“亩产效益”综合评价制度，全面实施差别化用水、用电、用能、用地、排污等资源要素价格和配置政策，倒逼落后和严重过剩产能加快退出、低效企业转型转产，变被动淘汰为主动退出。截至2016年底，所有县(市、区)以及应纳入评价的规上工业企业已实现评价工作“双覆盖”。

　　落实依法治理机制。通过“五水共治”“三改一拆”，建立健全经信、国土、环保、安监、工商、质监等多部门协同联动执法机制，加强在土地、环保、能源、税收、质量、安全生产等执法检查力度，坚决淘汰国家有关法律法规或产业政策明令淘汰的落后生产能力，坚决取缔非法生产企业(作坊、加工点)。

　　“去产能”目的是“优产能”，让供给更好适应需求结构变化。为此，我省强化以“换”促“腾”，利用腾出空间，加快建设先进制造业基地，大力发展信息、健康、节能环保、高端装备制造等新兴主导产业，力争“十三五”期间，高新技术产业增加值年均增幅高于规模以上工业1.5个百分点以上。

　　(达才金)