而今迈步从头越

　　“四好农村路”是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的，浙江城乡的发展由此受益良多。十八大以来，习近平总书记又先后三次作出重要指示批示，要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

　　这些年来，历届省委省政府坚持一张蓝图绘到底，把农村交通作为解决“三农”问题的先行领域和最大的民生实事，累计投入资金超2000亿元，新改建农村公路9万公里，成为我省历史上农村交通基础设施建设投资规模最大、标准最高、速度最快、反响最好的时期。交通从“三农”发展的制约因素，一举成为农民致富和农业农村现代化的强大引擎。

　　习总书记一直重视农村交通，在浙江工作时就多次强调“农村交通建设是现代化建设的必备条件，这项工作我们应该走在全国最前面”。正是在这种使命定位的引领下，我省农村交通始终走在全国前列，2006年实现全省所有乡镇通等级公路，2011年实现农村公路“村村通”，2017年提前三年实现建制村客车“村村通”，获全国“四好农村路”综合评定第1，为我省长期保持全国城乡均衡度最高、收入差距最小省份提供了重要支撑。

　　但我们也清醒地看到，要实现乡村全面振兴，浙江农村交通还有一些突出的短板。现在，全省还有1600个200人以上较大自然村未通公路，跨乡镇行政区还存在约1000公里断头路、瓶颈路。近三分之一（约3万公里）农村公路为四级以下公路（不含四级），16%的乡镇（221个）仅通四级公路，全省还有1200公里等外公路，“通”而“不畅”现象部分存在，码头、渡口等设施也亟需提升，这些都是浙江高水平推进“四好农村路”建设，要着力解决的堵点、难点问题。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面向新时代，浙江的农村交通，不再是过去解决“有没有”的问题，更要看“好不好”“强不强”，关键要按照总书记“四好”的要求。

　　从实际情况看，我省农村公路重建轻养等问题仍然存在，乡村康庄工程期间大规模建设的农村公路逐渐进入养护大中修周期，每年约2000公里次差路不能及时进行大中修。全省约8000公里村道临水、临崖（8米以上）路段需增设安全设施，600余座危桥需要加固改造。乡村道管理力量薄弱，仅三分之一的乡镇配备专职管理人员，基层交通执法、质量监管不足。运输方面，尽快去年浙江已经实现了建制村客车“村村通”，但总的来看农村客货运输专业化水平仍不够高，离群众期盼还有差距。

　　高水平推进“四好农村路”建些啥

　　高水平推进“四好农村路”建设在体现普惠性、全覆盖的同时，将更重视高质量、竞争力、现代化，重点突出三个导向：

　　突出乡村和基层。以乡村道为重点，聚焦26县，特别是偏远乡镇、山区、库区、海岛地区，着力打通“最后一公里”。

　　突出高水平和引领性。在“四好农村路”建设中，充分体现“两个高水平”要求，继续走在全国前列。

　　突出阶段特征和浙江特色。与四大建设紧密结合，与统筹城乡发展紧密结合，与我省山区、库区、海岛较多等特点紧密结合，不仅破解农村公路问题，同时也要解决水路出行难等问题。

　　近期而言，即按照三年提升行动计划通过三年努力，到2020年，实现“四个全国领先”，就是农村交通“畅、安、舒、美”全国领先；建管养运机制全国领先；与美丽浙江建设深度融合全国领先；对农业农村现代化的支撑引领作用全国领先，总体水平接近欧美发达国家，打造浙江的一张金名片。

　　具体来说，三年提升行动计划总投资1000亿元，提升改造农村公路4万公里。

　　围绕“四大建设”，着力破除交通瓶颈。新改建农村公路1.5万公里，全面“清零”等外公路，全面打通断头路、盲肠路、梗阻路，全面提升乡村公路通达、通畅水平。

　　围绕美丽浙江，着力创建美丽走廊。改扩建通乡镇、景区公路3000公里，创建美丽经济交通走廊2.5万公里，打造百条精品示范线、千个高品质公路服务站、万个港湾式停靠站，拓展“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。

　　围绕平安浙江，着力保障安全出行。实施路面维修1.5万公里、完善安全设施1万公里，改造危桥病隧1000座、陆岛码头和渡口渡船项目600个。

　　围绕群众满意，着力打造品质服务。通过三年努力，平原地区实现全域公交，其他地区推进公交化运营。新改建村级物流服务点1.8万个，大力开展“互联网+农村物流”行动，创新城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等新业态新模式，形成布局合理、高效便捷的农村运输体系。

　　其中今天开工的“千项百亿工程”主要任务是一批当前最为迫切、群众期盼度最高的重点项目。“千项百亿工程”总投资190亿元，实施1200个重点项目、总里程4600公里。千项百亿工程基本覆盖全省所有市、县，涵盖了建、管、养、运等各个方面。这1200个项目中，乡村道项目共700个、占总数的58%；涉及26县项目共450个、占项目总数的40%，且大多集中在偏远乡镇、山区、库区、海岛。还将围绕打好低收入百姓增收攻坚战，精准实施800个农村公路提升改造项目，带动农民群众增收致富和农业农村现代化。

　　高水平推进“四好农村路”怎么建

　　高水平建设“四好农村路”，重点在乡村道，难点在26个农村交通基础设施相对薄弱的加快发展县，浙江交通部门将全力打好重点领域攻坚战。

　　打好破解交通瓶颈攻坚战。着力消除“断头路、梗阻路、盲肠路”，到2020年新改建、提升农村公路1.5万公里。特别是以26县为重点，聚焦省级扶贫重点村、集体经济薄弱村，建设通较大自然村公路1000公里，打通跨区域断头路1000公里，消除等外公路1200公里，新改建通乡镇、景区公路3000公里。

　　打好路况优化攻坚战。到2020年，完成农村公路大中修工程1.5万公里，优良中等路率达92%以上。在此基础上，围绕大花园建设，创建美丽经济交通走廊2.5万公里，打造百条精品示范线、千个高品质公路服务站。结合农村人居环境提升行动，加强沿线乡村、城镇路域环境整治，做好公路及沿线村镇洁化、绿化、美化，打造畅安舒美的通行环境。

　　打好平安交通攻坚战。总体来看，我省农村道路交通事故总量较高，近5年农村道路交通事故死亡人数约占全省道路交通事故死亡人数的32.7%。没有安全保障，还谈什么高水平？要大力推进安全生命防护工程，到2020年完善农村公路安全设施1万公里，全面加固改造危桥危隧、老旧码头和站场，全面完成老旧客车更新技改，全面实现客车安装卫星定位装置、内河渡船标准化。

　　打好运输提质攻坚战。强化高品质客运服务供给，到2020年建设改造乡镇运输服务站、港湾式停靠站1万个，平原地区要实现全域公交，清洁能源公交超20%，其他地区推进公交化运营。坚持精准化服务，创新电话预约、网络预约等“门对门”模式，千方百计解决偏远乡村群众出行难问题。完善乡村旅游客运网络，推进运游结合、融合发展。通过“创品牌、扶项目、树示范”，健全农村物流配送体系，新建1.8万个服务网点；实施“互联网+农村物流”行动，创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等新模式，提升农村现代物流发展水平。

　　全面推进三级路长制管理。大力推行县、乡、村三级路长制，牵头推动 “四好农村路”建设，牵头协调解决实际问题，真正把路长的责任履行到位。

　　健全农村交通管理体制。农村交通管理主要是靠基层，县道县管、乡村道乡村管的体制原来都有，只是不够健全，需要进一步完善和强化。每个乡镇在“三定方案”中要落实机构和人员，切实做好乡村道、陆岛码头（渡口）的建、管、养、运和交通安全管理。同时，“四好农村路”将纳入乡镇基层治理体系“四个平台”，统筹推进、同步实施、形成合力。

　　创新融资机制。治理城市拥堵的可贵之处是打好了组合拳，筹措“四好农村路”资金，也需要多方开源、多措并举，一方面要加快建立以县级公共财政为主，省、市支持为辅的资金筹措机制，加大省级资金对26县支持力度；另外，也要充分借鉴其他地方经验，积极探索沿线资源捆绑式开发、企业个人捐赠、巨灾保险等行之有效的融资模式。

　　未来的浙江农村公路会怎么样？省政府有关领导有这样的设想——那时的浙江，车在路上、人在景中、景路交融，真正成为一个如诗如画的大花园。

　　浙北平原的农村路，就像世界最美丽乡村风景道——英国的浪漫之路，整洁精致、色彩斑斓，沿途美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽公园错落有致，既有都市的繁华，又有现代田园风光；浙西南山区的农村路，就像美国最著名的美丽乡村路—蓝岭山公园路，连通国家公园、自然景区，两旁分布青山、绿水、幽谷、古村等不同景观，让人回归自然的幽静，享受农家乐、民宿等丰富体验；浙东沿海的农村路，就像北欧最具特色的海滨风景道—挪威海滨公路，蜿蜒崎岖，像一条美丽项链，串起浙江星落棋布的海岛、港湾、渔村，饱览滨海落日、水天一色的美景，享受“在路上”的舒适与快乐，让老百姓拥有实实在在的获得感、幸福感。