发力供给侧｜稳中求进这一年

　　一元复始，万象更新。

　　在2016年中央经济工作会议上，明确了稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳中求进，在夯实“稳”的基础上下力气，在积蓄“进”的力量上出实招，这样才能持续巩固向好发展的势头。

　　新常态下，在错综复杂的国内国际经济形势中，今天的浙江，该如何稳中求进，怎么稳，如何进？

　　创新引领

　　振兴实体经济“稳”发展

　　稳中求进，“稳”字当头。“稳”的一个重要内涵，就是保持经济的平稳较快增长。2016年1月至11月，浙江规上工业实现利润总额3829亿元，同比增长16.3%，高出上年同期11.5个百分点，高出全国平均水平6.9个百分点。工业是浙江的主体，工业稳则经济强。去年我省的工业生产延续着一直以来的增长态势，且增速有所加快，呈现出好于全国的态势。

　　实体经济是根基，稳工业的核心是振兴实体经济。省人大代表、浙江中南控股集团董事长吴建荣认为，实体经济是强国之本、富民之基，实体经济支撑了整个浙江经济的发展。“浙江很多民企都是靠制造业起家，振兴以制造业为根本的实体经济，对于浙江来说尤为重要。”吴建荣说。

　　“惟创新者强”。近年来，随着生产要素成本上升和国内外市场需求变化，传统产业盈利水平下降，实体经济投资回报率降低，解决实体经济发展中的困境，关键是要从供给侧发力来提升传统产业改造升级，夯实“稳”的根基。

　　“奥康一直坚持主业，想方设法让传统制鞋企业通过个性化设计、柔性化制造、网络化营销等方式来创新供给，精准对接消费升级的新需求。”省政协委员、奥康集团董事长王振滔认为，浙江的实业家们要正确理解供给侧结构性改革，把发展方向锁定在新兴领域、创新领域，才能创造新的经济增长点。

　　省人大代表、西子联合控股集团董事长王水福说：“不论是重返制造业，还是重振制造业，技术引领都是核心。”在互联网时代，传统浙商更应该做的，是以模式创新促进传统产业焕发生机。

　　对于这个观点，吴建荣也表示认同。他说，浙江通过“四换三名”工程，淘汰了不少落后产能，传统企业调整产业结构，加快技术改造，如今已经初显成效。“只有不断深化供给侧结构性改革，引进国外先进技术，加大自身研发投入，这样发展才能更为持久。”吴建荣说。

　　有效投资

　　支撑转型升级“进”活力

　　稳中求进，贵在有“进”。“进”的一个重要途径，就是扩大有效投资。2016年1月4日和7月22日，全省举行两次重大项目集中开工活动，总投资约1.4万亿元。在此示范和带动之下，2016年1月至11月，全省固定资产投资26523亿元，比2015年同期增长10.7%。由此可见，狠抓有效投资，为全省经济增长提供了源源不断的动力。

　　2017年1月3日，我省再次吹响扩大有效投资“集结号”，624个重大项目集中开工，总投资7903亿元。省发改委主任李学忠认为，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我省打造全面小康标杆省的持续推进之年。全省经济发展的增质提效，增长动能的顺利转换，有效投资仍是关键举措，项目建设仍是重中之重。

　　在扩大有效投资的队伍中，浙商回归是生力军。2016年1月至10月，浙商回归累计新引进产业项目1151个，其中10亿元以上项目90个，15亿元以上项目62个，30亿元以上项目21个。随着这些新引进产业项目的落地、建设和投产，将成为浙江经济发展前进的基石，更是带动民间投资的磁铁。

　　投资要数量更要质量，这是有效投资的应有之义。有效投资，既要突出引进投资额大的高端项目，也要重视引进符合产业发展方向、处于转型升级“风口”的行业和企业。

　　省政协委员、省发展规划研究院总规划师徐伟金认为，浙江要把更多资源投向信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等八大万亿产业，形成新的增长优势。和传统粗放、低效的投资方式相比，经济新常态下有效投资取向更为鲜明，应该继续在“有效”上去做文章，继续在“有效”上去体现经济转型和创新发展。

　　简政放权

　　践行全新理念助“稳”进

　　把握好“稳”与“进”，需要有形之手和无形之手共同作用，调控有度，从而谋取长远发展。

　　从块状经济到特色小镇，从低小散到高精尖，从传统产业到互联网经济……浙江经济的快速发展，其背后是厘清政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

　　这几年来，浙江坚持以“四张清单一张网”为抓手，进一步加大政府自身改革力度，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。2016年12月召开的全省经济工作会议上，更是提出了“最多跑一次”的理念和目标，全面推进简政放权。省人大代表、温州一鸣食品有限公司总经理朱立科说，第一次听说“最多跑一次”时，内心非常惊喜，这等于倒逼政府减权放权，变成真心服务企业的“店小二”。

　　“审批环节多卡一天，企业就会少赚一天的钱，投资的信心和积极性就会少一分。浙江打造审批速度最快的省份，对于企业来说就是降低了制度性交易成本，‘最多跑一次’是在原先放权的基础上进一步提出了一个标准、一个明确的导向。”朱立科说。

　　2016年，我省聚焦“放、管、服”改革，全省行政许可事项从2015年的554项减少到516项，并率先取消非行政许可事项；行政审批中介服务事项减少41项……

　　打破制度的无形藩篱，真正简政放权，提升服务效率，才能调动释放企业活力，经济巨轮才能获得发展新动能，稳进向前。