两会解读丨2017年我国赤字率锁定3%

　　根据5日公布的政府工作报告，2017年我国赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

　　财政部有关负责人指出，尽管今年赤字水平与去年持平，但因为国内生产总值的增长，实际赤字规模相应增加了，凸显今年财政政策更加积极有效。

　　财政赤字是政府支出超过收入的部分。财政赤字率，是指财政赤字与国内生产总值的比率，是衡量财政风险的一个重要指标。

　　“今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费。”报告提出，2017年全年将再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，“一定要让市场主体有切身感受。”

　　根据报告，今年拟安排的2.38万亿元财政赤字中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

　　除了减税降费，积极财政政策发力的另一工具就是增加支出。报告明确，2017年预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。

　　数据显示，2013—2016年，全国财政赤字规模分别为1.2万亿元、1.35万亿元、1.62万亿元、2.18万亿元，赤字率从2.1%逐步提高到约3%；中央财政安排新增（代发）地方政府债券从 3500 亿元增加至 11800 亿元，有力地支持了地方经济发展。

　　今年3%的赤字率“撞线”国际警戒线，是否意味着财政风险加大？上海财经大学公共政策与治理研究院郑春荣说，3%的赤字率是上世纪90年代欧盟的警戒线，如今欧美多个国家的赤字率平均水平早已超过3%；判断财政风险不能只依据赤字率，应将一个国家的政府债务率与赤字率等两个指标对比判断较为科学。

　　中国社科院经济所所长高培勇说，尽管欧盟3%的赤字率警戒线并不是一个非常重要的指标，但为更好防范财政金融风险，当前我国还须守住赤字率３％的防线不松口。

　　越是财政收支矛盾突出，越要花好财政资金。报告明确，2017年将压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　（原标题《2017年我国赤字率锁定3%》，原作者韩洁。）