化蛹成蝶勇闯关口——浙江代表委员热议深化供给侧结构性改革
浙江在线3月7日讯（浙江在线记者 刘乐平 邓国芳）“我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估，信心不可动摇。”政府工作报告指出，做好今年政府工作要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。
2017年是供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告已然勾勒出深化供给侧结构性改革的路线图。供给侧结构性改革提出一年多之后，处在市场一线的企业家们是如何实践的？对于深化这项改革，代表委员们有何感悟？记者分别采访了4位浙江代表委员。
一只箱包的“兼并重组”
“化蛹成蝶”，这是李克强总理在政府工作报告中，对坚持以推进供给侧结构性改革为主线、加快中国经济转型升级过程的生动描述。
对此，全国政协委员、省政协副主席陈小平，全国政协委员、杭州市政协副主席赵光育不约而同地认为，传统工业企业的转型升级，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂，是当前推进供给侧结构性改革必须突破的难点、必须闯过的关口。
半个多月前，在桐庐县的一次企业调研，让陈小平看到了传统产业转型升级的一条新路径。专注箱包生产、始终坚守实业20年的桐庐力高控股有限公司，2011年整体收购了比利时著名品牌“海格林”及其所在公司，并利用互联网、大数据等技术创新供应链模式。这些年，“海格林”开始与国内箱包企业深度合作，通过输入品牌、技术、管理优势，让这些原本产能过剩、缺乏市场竞争力的工厂起死回生，而“海格林”自身也跃升为世界最大的箱包制造商之一。
“在化解过剩产能时，我们要因业施策、因地制宜，出台市场化去产能的扶持政策，鼓励优质品牌企业兼并收购同类企业，改造、提升、修复传统产能，让其‘化蛹成蝶’，成功转化为新动能。”陈小平说。
无独有偶。这次赴京参会，赵光育提交了一份题为《支持、鼓励非工业企业跨行业发展，投资、入股或兼并老工业企业，实现传统工业企业转型升级》的提案。
“发展实体经济，实现转型升级，一定要走腾笼换鸟的道路。”赵光育认为，从实践来看，老工业企业仅靠自我提升，较难实现转型。大力支持、鼓励新兴企业和非工业企业投资、入股、兼并老工业企业，打造高起点的新型工业企业，是一种更为有效的手段。
让新兴企业、非工业企业涉足工业产业，需要政府积极引导、支持和鼓励。赵光育建议，政府应尽早出台有关政策，在土地、税收、金融和知识产权等方面，采取更积极、有效的引导措施，鼓励和支持新兴企业、非工业企业向工业实体转型，做大做强我国的实体经济。
一件服装的“转型升级”
在服装行业低迷，库存高企、业绩下滑之时，森马的业绩增长势头依旧不减。
全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和将原因归结为企业深入实施供给侧结构性改革。“牵着消费者的手，永远跟着市场走。”作为直接在市场里打拼的企业家，邱光和对供给侧结构性改革的理解就是这句话。森马的做法是，通过销售大数据的分析，对消费者消费习惯、生活方式进行深入挖掘，将“我认为客户需要什么”调整至“用户需要什么，我就提供什么”。
数年中，森马将上游代工供应商从六七百家削减至200多家，剔除“低、小、散”，现有的供应商中80%以上同时为国外大品牌生产，其中有30家左右为上市公司。他们在产品研发、数据标准化、周转速度等方面具备绝对优势。
“任何一家企业要想发展好，都必须要不断改革，形成更好的制度。”邱光和反复跟记者强调，企业实施供给侧结构性改革，要以好的制度激发团队的创造力。“传统产业的供给侧结构性改革，到最后都需要人去完成，提升、激励员工，是不可或缺的重要环节。”他说。
森马还推进企业内部的供给侧结构性改革。早在2015年，森马就正式推出创业合伙人机制，给员工创造当合伙人、当老板的机会，进而挖掘、激发他们的智慧和潜力。邱光和认为，合伙人机制符合市场发展的要求，有助于森马业务多样化。森马企业系统也从过去相对封闭的状态，转变为一个更加开放的生态圈，从而引发更大量级的聚变。
目前已实现盈利的新品牌马卡乐项目，便是森马服饰尝试推行创业合伙人机制的首个项目，在全国已有200多个终端门店。现在的森马，获股权激励的员工达400多人。“一家企业、一个品牌的成功或许是偶然，但一批品牌的成功，必然有其机制支撑。”邱光和建议，深化供给侧结构性改革，一定要重视制度创新。
一辆电动汽车的“徘徊不前”
从攻坚之年进入深化之年，供给侧结构性改革的思路愈发清晰，这一点在政府工作报告中有鲜明体现：更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”；实施市场化法治化债转股；降低企业制度性交易成本……
“随着供给侧结构性改革实践迈向深入，市场化法治化被放到了更加突出的位置。”全国人大代表、天能集团董事长张天任说，深化供给侧结构性改革，无论是宏观还是微观政策制定都面临挑战。而如何处理好政府与市场的关系，是供给侧结构性改革面临的一个重大课题。
张天任的这番话，颇有些“有感而发”的味道，他给记者讲了一个关于电动汽车的故事。在北京，微型电动汽车在胡同里自如地穿梭，看到街头的这一幕让他很高兴，却又不免有些困惑。“微型电动汽车产业发展势头很好，但受制于相关政策，又感觉放不开手脚。”张天任连续多年在两会上提议发展微型电动汽车。
微型电动汽车之所以广受欢迎，实际上是其满足了国内中低收入消费群体的出行需求。作为微型电动汽车行业中的一员，张天任碰到许多“不确定”：比如微型电动汽车是否应当把铅蓄电池排除在外？微型电动汽车是否应当纳入汽车管理范畴？对新兴行业而言，这些具体政策的变化都将影响到整个行业的发展。
“深化供给侧结构性改革，很重要的一点是处理好政府和市场的关系。”张天任说，以微型电动汽车为例，这是一个新兴行业，因为契合市场需求发展很快，政府如何引导很重要。张天任建议，政府和市场要各司其职：政府要以公平竞争、兼容发展为方向制定相关政策，企业则要严格把控产品质量。各地产业布局要突出重点，集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。
张天任还建议，因地制宜开展微型电动汽车规范管理试点，规定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，做好推广应用。
