代表审议“两高”报告：法治获得感 最终要具体到个案

　　浙江在线3月13日讯（浙江在线记者 裘一佼）“五年来掌声最多的一次”“掌声代表心声”“能切实感觉到'两高'工作做得很努力很实在”“有很大进步”……13日上午，浙江代表团在驻地举行代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

　　第四小组讨论一开始，代表们就开始“盘点”本次两高报告收获的掌声，大家发现，掌声最多的地方，也是最能体现人民群众法治获得感的地方。

　　“大家注意到没有，昨天掌声最多给了哪里?我数过，掌声的三分之一给了“解决执行难”的有关内容。”全国人大代表、开山集团董事长曹克坚认为，报告中提到“基本解决执行难问题取得实质进展”，这是一个实事求是、客观诚恳的表态，他自己给法院2016年的执行工作打了一个高分。

　　执行难一直是社会各界高度关注、人民群众反映强烈的老大难问题。“我记得去年，最高人民法院工作报告中提出用两到三年时间基本解决执行难问题，当时就得到全体代表的热烈掌声。”全国人大代表、台州市人大常委会主任薛少仙回忆。

　　“就数据看，2016年全国各级法院执行案件收案和执结同比分别上升31.6%和33.1%，说明各级法院是做出了努力的。报告指出 ‘藩篱正在拆除，道路已经打通’，但要实现两到三年基本解决执行难的目标，任务还很艰巨。如何让法院判决不成为法律白条，维护司法判决的权威，仍有很多空间。”薛少仙说。

　　“对，我们的掌声里有赞赏、鼓励和期盼等多层含义，比如在我的掌声里，更多的是期待。”曹克坚现场就举了自己在调研中发现的一个“执行难”的例子——一家外资企业承接城市工程项目，因业主拖欠工程款，于是向中国国际经济贸易仲裁委员会申请仲裁，仲裁庭下裁决书支持申请人仲裁请求，但当地法院受理后，业主向法院提出不予执行申请，整整十个月过去，一直没有开庭。

　　“本来已经仲裁生效的案件，为什么既不执行也不审判?希望各级法院能更好地解决执行难问题。”曹克坚呼吁。

　　听了这个实例，另外两位代表也表示自己也碰到、听闻过类似的问题。看来，确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标，还有很长的路要走。

　　全国人大代表、浙商银行董事长沈仁康，在掌声中关注到了破产案件的审结数量，“报告中提到审结破产案件3373件，但我觉得还是偏少，建议法院加大对破产案件的办理力度，加强审理破产案件专业法官队伍建设，适时推动修改破产法，必要时设破产法庭。”

　　坐在他旁边、列席会议的浙江省高级人民法院院长陈国猛，一直在旁边记录着每一位代表的发言，他插话道：“这3000多件破产案件中，浙江占了近八分之一，受理和审结的案件数都是全国最多的省份之一。”

　　从以往全国法院审结的破产案件来看，平均审理周期都要两三年，长达十几年的也不罕见。对企业而言，耗时耗力的司法破产程序，让人望而却步；对社会来讲，破产程序每延长一天，待清偿财产的有形损耗、无形损耗和流失的风险就增加一分。

　　“在温州，当地法院推进破产案件审理方式改革，企业主从‘跑路出走’到选择用司法手段善后、东山再起，最大限度地利用了企业优质资产、维护了社会稳定，这一做法得到最高人民法院的肯定。”

　　当陈国猛讲述着浙江这一走在前列的探索时，代表们频频点头，“据我所知，浙江率先推行的司法重整也是比较好的办法，帮助企业走出困境，不让企业在出现债务纠纷问题后彻底陷入困境，社会效果很好，这些值得在全国推广。”沈仁康说。

　　如何提高人民群众的法治获得感?代表们积极建言献策——“解决执行难问题，不仅要解决当年新案，还应当包括解决历史积案，报告应分开表述”，“应当引进第三方权威评估机构，科学确定评估指标，对执行难问题是否有效解决予以评估”，“解决执行难问题需要全社会共同努力，相关部门间的壁垒要打通”……大家一致认为，司法的公信源自人民的内心信赖，公平正义最终要落到具体案件，去寻求切实的解决办法，逐一突破。

　　近两个半小时的小组讨论，代表们仍意犹未尽。“司法公正、司法改革，都要靠人去实现，过去的成绩可圈可点，建议要加强对基层法院的监管和法官培养，检察院对一些典型案件应及时公开，希望来年的掌声更多。” 全国人大环境与资源保护委员会委员吕彩霞说。