浙江省十二届人大常委会五年工作回眸

　　浙江在线1月20日讯（浙江在线记者 施宇翔 通讯员 李延吉）栉风沐雨五载余，春华秋实硕果丰。

　　2017年是省十二届人大及其常委会的收官之年，循着时间的轨迹回望，过去的五年，我省高水平全面建成小康社会取得重大进展，人民代表大会制度在我省不断焕发生机活力。五年来，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，顺利完成各项工作任务，为深入实施“八八战略”，推动全省经济、社会平稳健康发展作出积极贡献。

　　讲政治

　　确保人大工作不偏不倚

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度，提出了一系列新思想新举措新要求。五年来，省人大常委会始终把讲政治、讲大局放在首位，严守政治纪律和政治规矩。

　　服务保障G20杭州峰会是2016年浙江的重大政治任务。省人大常委会把护航G20杭州峰会作为全年工作的头等大事，支持推动政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社会效果。

　　县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。省人大常委会以“钉钉子”精神，持续推动中央和省委关于县乡人大工作文件精神的贯彻落实，要求全省各地认真查找问题，采取有力措施，助推我省县乡人大工作和建设继续走在前列、再上新台阶。

　　围绕监察体制改革试点，省人大及其常委会及时选举任命省监察委员会组成人员，确保改革顺利推进；围绕补短板重大决策，部署专项查找活动……

　　五年来的实践证明，人大工作只有突出政治，紧扣大局，才能做到方向不偏、根基不松，才能取得党和人民满意的效果。

　　立良法

　　引领重大改革于法有据

　　“法者，治之端也。”近年来，省人大及其常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。五年间，共制定修订地方性法规92件、修改75件次，审查批准报批法规102件。

　　在浙江，民营经济发达，民间融资活跃。2013年11月，省人大常委会通过了我国第一部规范民间融资的地方性法规《温州市民间融资管理条例》，促进了民间融资阳光化、规范化。

　　去年7月，《浙江省河长制规定》经省十二届人大常委会第43次会议审议通过，并于10月1日正式实施。这是全国首个专门规范河长制内容的地方性法规，为浙江6万多名河长履职提供了法制保障。

　　改革试点需要立法先行，而重大决策的推进和落实，更需要法治保驾护航，确保重大决定在法治轨道上推进。

　　五年来，省人大常委会先后作出推进义乌国际贸易综合改革试点、落实国家监察体制改革试点的决定，保障国家和省重大改革决策的落地。2017年7月，省人大常委会又作出推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定，为全省提供经验和样本。

　　《台州府城墙保护条例》《嘉兴市南湖保护条例》……近年来，我省设区市人大立法工作破冰启航，用一部部“量身定制”的地方性法规，完成了历史性突破。而这一切缘于2015年，除杭州、宁波外的9个设区市获准可制定地方性法规，至此，我省11个设区市都有了制定地方性法规的权力，翻开了我省地方立法的新篇章。

　　善监督

　　坚持问题导向真抓实干

　　权力来自人民，就要对人民负责，受人民监督。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。

　　五年来，我省各级人大围绕中心开展正确监督、有效监督，推动中央和省委决策部署的落实以及人民群众热点、难点问题的解决。

　　围绕“五水共治”，省人大常委会组织开展“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”主题活动，全省各级人大代表积极响应；针对群众办事难问题，我省开展“查找基层群众办事审批难事项”专题监督活动，共梳理出行政审批制度改革实践操作层面存在问题1874条次；去年，全省各级人大代表深入基层和一线调研督查“最多跑一次”改革的落实情况，参加督查的各级人大代表对“最多跑一次”改革落实情况提出8000多条意见建议……

　　事关中心工作，人大立说立行；事关百姓民生，人大盯牢不放。坚持问题导向，通过“跟踪监督”“持续监督”等形式真抓实干，提升了人大监督的实效，也彰显了人大监督的“韧劲”与“硬气”。

　　除了行之有效的常规监督，近年来，我省丽水、云和、海宁等地人大积极探索，“激活”质询、特定问题调查等刚性监督，为加强和改进地方人大监督工作提供了鲜活样本。

　　促民生

　　牢记为民履职光荣使命

　　人大是密切联系人民群众的代表机关，履职为民始终是人大工作的本质要求。

　　人大代表联络站，被称为连接群众和代表的“连心桥”。近年来，我省不断巩固扩大代表履职平台和联络站建设成果，已建立代表联络站2600多个和网上代表联络站940多个，初步建立了代表和群众反映问题的处理、反馈、落实和解决机制，基本形成了覆盖城镇乡村、连接网上网下的联系格局。

　　“在这里，不仅能了解省里的大事，还能知道一部地方性法规是怎么诞生的。”杭州市民周南成创造了一项“纪录”：旁听省人大常委会会议次数最多的群众。这缘于我省连续10多年实行公民旁听人大常委会会议制度，增强了人大会议的民主性和公开性，广受群众好评。

　　近年来，我省市县乡人大代表还多了一项“任务”——在各级人代会上票决政府民生实事。“民生实事人大代表票决制”成为浙江人大的又一张“金名片”。

　　“五年来的实践充分证明，只有做好做深‘民主’‘民生’两篇文章，才能不忘代表人民行使权力的初心，才能把为民履职的使命践行好、完成好。”省人大常委会有关负责人说。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。今年是新一届省人大及其常委会的开局之年，站在新的历史起点上，我省人大必将牢记使命、继往开来，使新时代人大工作呈现新气象，展示新作为。