提高个税起征点 推进房地产税立法

　　新华社资料照片

　　浙江在线3月6日讯（浙江在线记者 陈伟斌 黄小星 吴朝香）政府工作报告中，很多内容都和民生息息相关，特别是其中提高个税起征点、房地产税立法、楼市调控、基础教育、农民工进城落户、移动网络流量资费等内容，更是万众关心的社会热点。

　　浙江在线记者就这些热点问题，邀请中国人民大学、浙江大学、21世纪教育学院等高校和机构的知名专家学者，来为我们一一解读。

　　浙江大学文科资深教授、经济专家史晋川：

　　提高个税起征点，是让民众享受更多经济发展成果

　　报告原文：

　　提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　浙江大学文科资深教授、经济专家史晋川：

　　提高个税起征点，是让民众享受更多经济发展成果

　　个税起征点上一次调整是在2011年，当时从2000元调整到3500元。这么多年后再谈提高个税起征点，我觉得主要原因有：

　　一是随着经济的发展，居民收入水平普遍提高，和七八年前比，城镇农村居民收入都增长了一倍多，这是个税调整的一个前提；二是经济发展伴随着一定的物价上涨，导致货币名义收入高于实际收入，如果不适当提高个税起征点，那对老百姓来说是不公平的；三是党和政府一直在强调共享发展理念，提高个税起征点，有利于让老百姓享受到更多的经济发展成果。调高个税起征点会使政府和居民之间的收入分配更合理，逐步改变政府税收快于居民个人收入增长的格局。

　　广东省房地产研究会副会长、资深房地产专家韩世同：

　　推进房地产税立法，对房价影响大吗

　　报告原文：

　　健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

　　广东省房地产研究会副会长、资深房地产专家韩世同：

　　推进房地产税立法，对房价影响大吗

　　2014年，房地产税首次写进政府工作报告，此后三年的报告中，均未提及房地产税。今年房地产税再次写进《政府工作报告》，可以说，房地产税启动立法程序势在必行。但在操作层面，这意味着，我们过去的土地财政制度，土地供应、销售制度，乃至产权、税收制度都面临改革。

　　很多人关心，会不会影响房价？我认为，短期内可能会对一部分人的心理造成波动，但直接影响不大，取决于下一步细则的出台。如果按之前的“重庆模式”、“上海模式”，不会有太大影响；如果对多套房的持有者征收很高的税，才会对整体房价产生较大影响。

　　21世纪教育学院副院长熊丙奇：

　　保障幼儿安全，需要长效机制

　　报告原文：

　　着力解决中小学生课外负担重问题。……运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

　　21世纪教育学院副院长熊丙奇：

　　保障幼儿安全，需要长效机制

　　学生课外负担重，很大程度上是因为单一的分数评价体系，使得不少家长比较焦虑，不断自我加压，使基础教育严重应试化，竞技化。 同时，目前教育资源的丰富，在一定程度上没有缓解教育焦虑，反而增加教育焦虑。

　　而加强对儿童托育全过程监督的问题，并非装下监控就能解决，关键还是“软件”，目前我国幼师缺口高达240万，整体学前教育资源严重短缺，让监管很“为难”。我国有必要制订学前教育法，加大政府的投入，明确幼儿教师的待遇，理顺对托幼机构、幼儿园的监管体系。

　　从长远来看，解决这一问题还是需要长效机制，才能真正让家长放心安心。

　　中国人民大学公共管理学院教授杨宏山：

　　就算农民工买不起房，也要让他们享受到城市的福利

　　报告原文：

　　提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　中国人民大学公共管理学院教授杨宏山：

　　就算农民工买不起房，也要让他们享受到城市的福利

　　报告中提出“再进城落户1300万人”，但这并不简单。现在大中城市对农民工市民化缺少热情动力，主要是农民工市民化需要成本。城市吸纳农民工是有成本的，其中包括社保、教育、医疗等方面。现在有的城市接纳农民工的标准就是你只要买了房就接纳，但农民工存在支付能力不足的问题，这是关键所在。不少城市在落户政策上需要调整，除了能更好兑现落户之外，其他服务、福利也能更好地覆盖到每个人。