两会访谈 | 徐文光代表：“最多跑一次”如何再发力

　　浙江在线3月9日讯（浙江在线记者 翁浩浩）这两天，在全国人代会浙江代表团驻地会场，有关“最多跑一次”的热议一直在持续。

　　作为浙江“最多跑一次”改革的试点，衢州市交出了一份光鲜成绩单：“最多跑一次”实现率97.3%，群众满意率97.2%，“一窗受理、集成服务”成为全省标配，“多审合一”“测验合一”走在全国前列。

　　“最多跑一次”写入今年的政府工作报告意味着什么？深化改革还需要打通哪些堵点？记者专访了全国人大代表、衢州市委书记徐文光。

　　记者：您如何看待“最多跑一次”写入政府工作报告？

　　徐文光：今年的政府工作报告，“改革”一词出现了97次。让我感受最强烈的就是，“最多跑一次”写进了政府工作报告。这是中央对“最多跑一次”改革的充分肯定。“最多跑一次”是一种理念一种标准、一个切入点一个突破口。它最根本的是坚持以人民为中心的理念，让人民群众更有获得感；最深层的是思想、观念、组织、制度、文化的创新变革，突破传统体制机制障碍，激发经济社会发展活力；最终目的是提升治理体系和治理能力现代化水平，打造适应现代市场经济、现代民主法治、现代互联网条件下的现代新型政府，以政府自身的转型来引领和倒逼经济社会发展转型。

　　记者：政府工作报告指出，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。打通“信息孤岛”是实现“最多跑一次”的重要一环。这方面，衢州市有什么好经验、好做法？

　　徐文光：以前，大部分数据分散在各个部门手里，你管你的，我管我的，形成一个个“信息孤岛”。我们深刻体会到，要实现“最多跑一次”，必须牢固树立“互联网思维”和“整体政府”理念，坚持跨界融合、互联互通，打破部门壁垒、打通信息孤岛、打破传统流程，真正实现资源共享、整体联动、协同服务、便民利民。为此，我们以“一网通办”为目标，积极推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿甚至不跑腿。举个直观的例子，以前，群众办公积金业务要跑7个部门、开7个证明、跑至少10趟，现在只要拿身份证和购房合同，到公积金窗口一次办结所有事项（包括后续的不动产抵押手续），真正实现“零证明、跑一次”，办理时间从至少半个月缩短为不超过半小时，这一做法已经在全国推广。目前，衢州的信息共享总量排在全省前3位，我们要求全市各部门要牢固树立“共同体”理念，大家都要绑在一起，除法律规范有明确规定外，数据原则上都要拿出来共享。

　　记者：目前来看，“最多跑一次”还有哪些堵点要打通？

　　徐文光：目前，衢州市级35个部门所有审批事项共1359项，已实现“最多跑一次”的事项1324项，占97.4%。已实现“一窗受理”的事项1139项，占83.8%。成绩较好，但堵点也有不少，有些问题需要国家层面给予协调支持。比如在改革保障上，需要修订完善相关法律法规。同时，在技术路径上需要加快打通“信息孤岛”，比如推进国家部委信息系统与地方的互联互通，建设国家电子政务内网数据共享交换平台，推进人口、法人、空间地理等重点领域信息共享，建立公共信息资源开放目录等。

　　记者：现在，“最多跑一次”成了国家深化“放管服”改革的一项重要内容。您认为，“最多跑一次”下一个突破口在哪里？

　　徐文光：改革未有穷期，“最多跑一次”改革永远在路上。最重要的是以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”工程，引领和倒逼政府自身改革，引领和倒逼经济社会转型，重点是要做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两篇大文章，通过“制度设计+技术支撑”，撬动全方位各领域深层次的变革，打通基层治理“最后一公里”，加快形成共建共治共享的基层治理新格局，打造“最多跑一次”改革升级版。

　　接下来，衢州着重从三个维度上发力：横向扩面，从商事制度单项试水、“一窗受理”系统集成、“无差别受理”，到“无证明办理”层层推进；纵向延伸，主要是向涉民、涉企、涉政、涉基层“四大领域”延伸；内向拓展，在不断提升群众获得感和不断优化营商环境的基础上，扎实推进“最多跑一次”改革与党建统领、基层治理的深度融合，最终实现政府的自我革命，引领政府职能的深刻转变。