改革与法治，需“两翼齐飞”

　　浙江在线3月19日讯 “改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”记者在采访中，有多位代表委员提到这句话，尤其是在讨论如何深入推进“最多跑一次”改革的时候。

　　“最多跑一次”改革是一场撬动浙江各领域全面深化改革的举措。随着改革不断深入，触及的问题越来越深入，一些不适应改革要求的现行法律法规亟待梳理、调整。有代表介绍，仅杭州市在2017年对市本级的法规、政府规章以及市政府规范性文件进行梳理后，就发现需对多达107件地方法规规章文件作出调整，而涉及法律、行政法规、国务院部门规章及文件、省级法规规章文件需要调整的有70件。

　　这些需要调整的法律法规，有的是部门的规章制度之间存在冲突，比如互设前置条件，使得办事群众需在多部门间跑腿；有的是早先时期制定的但已不利于政府流程再造的具体条款规定，比如各种“奇葩证明”。推进改革，就要及时修改或废止这些不适应改革要求的现行法律法规，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。

　　当然，改革和法治相辅相成、相伴而生。在深入推进“最多跑一次”改革时，我们也要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，特别是立法要主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。2017年5月1日，《浙江省公共数据和电子政务管理办法》正式施行。这是国内首个省级公共数据和电子政务管理办法，明确了电子文件、电子证照、电子签名、电子档案在政务活动中的法律效力，在法律层面进一步规范、促进“最多跑一次”改革的落实。有代表说，该管理办法的出台，对其他省市的“互联网+政务服务”建设也将产生积极作用。