高标准打好污染防治攻坚战 浙江探索“定制服务”精准施策

　　浙江在线3月13日讯（浙江在线记者 仲瑶卿）日前，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

　　针对记者提出污染防治过程中出现的“一刀切”和监管放宽两种极端现象，李干杰表示，对于“一刀切”，态度一直是非常鲜明的，坚决反对，坚决制止，严格禁止。下一步，将在继续做好“号召”、“规范”、“查处”、“带头”四项工作的同时，还要规范好环境行政执法行为、增强服务意识和水平。

　　企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节。为进一步提升生态环境质量，浙江一直探索“定制服务”，通过推广生态环境管家、生态环境医院等服务模式，为企业排忧解难，解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难。

　　环保管家

　　定制服务 开创环境监管新方式

　　随着国家生态文明建设的不断推进，对于政府监督、管理人员都提出了较高的技术要求，“环保管家”应运而生。

　　浙江省多地率先试点具有地方特色的定制服务，经过实践，这种由政府聘请第三方专业环保服务公司，为企业提供一站式环保托管服务，解决环境问题的服务模式优势已经逐步显现。

　　“环保管家”帮助企业规范正常管理，对各池、排放口、管设置标识标牌。

　　德清模式的“环保管家”，是企业在购买环境污染责任保险后，所享受的一项特色服务，是德清在环境风险管理模式中的又一创新。

　　为了减轻企业在生产经营中所承担的环境风险压力和负担，德清建立了“保险+服务+监管+防范”为一体的绿色金融环境风险防范体系，企业参加环境污染责任险后，保险公司会为企业聘请第三方公司，为其在污染防治方面提供全方位服务。

　　通俗地讲，就是企业在投保后，便拥有了自己的“环保管家”，“管家”通过常态化走访发现并告知企业存在的问题、已经整改的问题，还有哪些问题，并同步提交至环保局备案。企业可立即采取相关措施，避免环境事故的发生。

　　“有了‘环保管家’我们在日常生产中安心了很多，也不再担心环境监管方面的压力。”企业主钟金根说道：“自己不是专业人士，也曾因员工操作不当，将未处理过含重金属的废水排入污水处理厂而被处罚。现在有了他们，在日常生产帮助我们查漏补缺，也会定期组织培训，向员工们解读最新的政策法规。”

　　“环保管家”帮助企业联系处置单位，解决厂内暂存的危险废物。

　　湖州市生态环境局德清分局局长张铧表示，这种融合了多方优势与资源的对点式服务，实现环境污染风险前置化管理同时，弥补了企业在专业人员、运维、技术等治理上的不足与难题，拓宽了政府部门的服务内容与方式。

　　无独有偶，温州瓯海电镀园区得益于“环保管家”的入驻，单废气污染防治方面，园区电镀企业因违反环境法律法规的案件由历时3年来的23件下降到0件，取得了良好的效果。

　　2017年，瓯海区引导电镀园区企业引入第三方专业机构的“环保管家”，参与企业污染防范等日常运维工作，逐步建立从“谁污染，谁治理”到 “排污者付费担责、第三方依约治理、政府指导监管”的治污新机制。

　　此外，“环保管家”服务模式还可以帮助企业在设施运营消耗、人力成本支出等方面节省大量开支，据瓯海区环保部门提供的数据显示，企业投入的运维成本下降30％，投入环保治理的时间减少80％。

　　谈到“环保管家”给企业带来的变化，该园区一电镀企业负责人告诉记者：“在‘环保管家’的指导下，我们厂转型升级为高档眼镜电镀加工，在污水、废气、固废对环境排放量减少一半的同时，年生产总值预计可以从1000多万元提升到2000多万元。”

　　定期走访企业进行日常体检

　　环境医院

　　挂号问诊 规范企业排污行为

　　在衢州，有这样一家专门给企业看病的“医院”，由有专业的环保技术人员充当“医生”，为企业提供无偿诊断服务，解决环保难题。

　　2016年6月30日，浙江省的首家环境医院在衢州成立

　　2016年6月30日，衢州市环境医院正式成立，它由浙江省环境保护科学设计研究院与衢州市环境保护局共同组建，是浙江省的首家环境医院，以政府购买服务的方式，为衢州市提供环保“第三方”监管服务。

　　刘劲夫博士是这家医院的总工程师，向记者介绍了企业“就诊”流程：前来“看病”的企业通过现场或电话咨询问题后，被分诊至水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治科等专业科室，由对应的环保技术人员接收，通过“体检”和现场就诊进一步了解企业存在的问题，随后开出“治疗方案”，并通过定期回访跟踪企业的整治结果，同时备案至衢州“智慧环保”平台。

　　“在日常工作中，明显发现企业的环保理念在逐渐发生着转变，刚刚成立时多以政府为主导，所咨询的也是被责令整改的问题，现在企业不但会主动打来电话，咨询问题也转变为应该添加什么样的治污设备，怎样提高治理效果。”刘劲夫说道。

　　环境医院设立了水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治科等专业科室

　　“环境医院”通过提供一站式服务，指导企业提升环保管理水平、规范企业排污行为的同时，也弥补了政府职能部门执法力量的不足。

　　衢州市生态环境局执法支队支队长何天政表示：“2018年‘环境医院’在配合支队开展各类环保执法工作的同时，还在涉氨企业环保核查、环境安全隐患排查、蓝天保卫战重点区域第二轮督查等工作，发挥自身专业技术特长，缓解了基层环保工作人员少、任务重的现状。”

　　据统计，环境医院成立至今已免费培训企业50多批次，上门为企业义务诊疗环保问题2600多家次，诊断企业180余家，提供咨询服务250余次，有效促进了当地环境质量的改善和提升。　　

　　刘劲夫告诉记者，今年将继续发挥专业优势、人才优势，为企业提供事前、事中、事后全过程一条龙服务和“三个一”系列技术服务，即每周诊断一家重点企业、每月开展一次环保培训、每月解答一批难点问题，致力于衢州环境医院打造成全过程服务企业的全国样板。

　　“2019年我省提出‘高标准打好污染防治攻坚战’，作为美丽浙江建设的重要生态屏障，衢州更要守牢环境质量‘只能变好、不能变坏’的底线，针对企业在排污方面出现的痛点难点问题，精准科学施策，助力企业实现绿色发展，推进生态环境和经济协调高质量发展。”衢州市生态环境局局长夏汝红表示。