外联内畅达江海 良法善治谱和谐

G20杭州峰会期间，西湖边的女子巡逻队。 记者 吴新燕 孙潇娜 实习生 姚颖康 叶琛欣 摄

　　浙江在线6月11日讯（浙江在线记者 丁谨之 张帆）这是一片勇于改革的土地。这是一片敢于创新的土地。这是一片孕育奇迹的土地。

　　一个资源小省，牢牢把握改革开放的历史性机遇，主动应对发展过程中的问题挑战，完成向市场大省、经济强省的蜕变。

　　开天辟地、敢为人先，浙江奋力挣脱“先天不足”束缚，营造良好软硬环境，让高水平全面建成小康社会的梦想，如地平线上跳动的朝阳，喷薄而出。

　　历史的发展，发人深省。浙江凭什么取得如此成就？这串密码，烙印“八八战略”的深刻内涵，折射与时俱进的浙江精神，汇聚民智民力的探索奋进。

　　这里有一道道神笔绘就的弧线——跨海大桥飞架天堑，高铁动车纵横贯通，能源网络星罗棋布；

　　这里有一行行求索进取的足印——2004年，习近平同志作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大战略决策，此后浙江一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，让百姓享有“全国最安全的省份之一”的成果；2006年，习近平同志为建设法治浙江起笔擘画，历届省委一以贯之，令浙江成为全国法治化程度最高的省份之一。两项建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供浙江探索、浙江经验，也为浙江经济社会的发展夯基垒台。

　　通江达海

　　内联外畅

　　翻山、过江、跨海，四通八达的高速路网征服自然阻碍；100公里、200公里、300公里，风驰电掣的现代速度催动建设热潮。

　　过去14年，是浙江基础设施建设发展最快的时期。从2003年提出积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，到“十三五”规划的万亿交通项目，浙江在基础设施领域的投入持续加码，投资总额在全国始终位居前列。

　　14年来，一个个“交通圈”，完成从弱到强的跨越。

　　从以高速公路为依托的“四小时公路交通圈”，到建设中的以高铁、机场为骨架的“一小时交通圈”，浙江的基础设施建设，拉近时空距离，方便百姓生活，正迈向多元、立体、现代化的未来。

　　14年来，一座座跨海大桥，完成从无到有的跨越。

　　2003年1月，习近平同志前往舟山调研，实地考察施工现场，作出重要指示。在他的关怀下，连岛工程被列入省重点工程，投资结构从而得到相应调整。自此，工程进度大大加快。2009年12月25日，舟山连岛跨海大桥正式开通，“登陆”梦想得以实现。

　　2008年5月1日起，比例为1:50万的浙江地图上，杭州湾跨海大桥跨过了一寸多宽的蔚蓝色。这座当时世界上最长的跨海大桥，也是在习近平同志的推动下建成的。

　　盛世造桥，矗立起浙江发展的新地标。杭州湾新区已累计引进各类产业项目540余个，总投资超1900亿元，逐步构建起汽车、电子电气等一批新兴产业集群，成为全省经济发展最快的区域之一；大桥时代的舟山，不仅跻身国家级新区，更相继迎来中国（浙江）自由贸易试验区、波音公司首个海外生产基地的落户。

　　14年来，一步步的全面推进，完成从追赶到引领的跨越。

　　面向大海，浙江建设全国首条30万吨级人工航道虾峙门航道、全国最大原油码头大榭实华二期45万吨原油码头；为求开放，浙江增加港口建设投入，宁波舟山港的货物吞吐量已连续8年居世界首位，外贸货物吞吐量、年集装箱吞吐量已超过上海、香港；着眼能源，浙江已成为我国特高压电网的主要落点省份，遍及全省的天然气管网建设正加速推进。

　　伟大的时代造就宏伟的工程。所有跨越，仿佛彩虹，承载梦想，实现追求。

　　民富境安

　　和谐有序

　　每逢节假日，20省道浦江段都会迎来自驾游的车队。浦江县杭坪镇杭坪村村民蒋星剑记得，14年前，习近平同志下访时拍板，改建了这条崎岖山路，20余万名农民直接受益。

　　如今，领导干部下访接待群众制度，已成为我省平安建设的一项重要内容。省、市、县、乡、村五级联动的大接访机制，通过源头预防矛盾、就地化解纠纷，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。

　　“好日子”是什么？是富足的生活，也是满满的安全感。平安，是百姓亘古不变的期盼，也是党委、政府义不容辞的责任。

　　2004年起，浙江以“平安浙江”的重大战略决策起笔，描绘安居乐业的图景。2016年，我省群众安全感满意率达96.43%，再创历史新高。

　　十多年来，平安浙江的创建载体和参与者，日渐多元。

　　领导干部下访接待群众制度深化、完善，探索民生热线、网上信访等经验做法，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制；

　　平安建设中，不分本地群众与外来务工者，两万多支、40多万人的专兼职或义务治安巡逻队与专业力量一起，守护共同家园；

　　继承发展“枫桥经验”，全面建成县、乡、村三级调解工作平台，7220余个行业性专业调解组织高效运转，全省矛盾纠纷调处成功率保持在97%以上；

　　建设综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，探索基层治理新体系；

　　深入推进平安浙江建设，离不开法治引领和保障。法治、德治、自治“三治合一”的基层探索，已在浙江基层社会治理中普遍推行——全省所有行政村、社区都拥有了各自的村规民约、社区公约。

　　13年前，习近平同志在浙江提出，平安浙江中的“平安”，不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，还是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的“平安”。

　　为创建大“平安”，我省加强民生保障体系建设，积极推进收入分配机制创新，增进人民福祉。

　　当“平安”的涵义更为丰富，更大的治理之“网”也在织就。作为全国社会治理信息化建设试点省，我省开发平安建设信息系统，已覆盖所有县（市、区）、乡镇（街道）和90%以上村（社区）；“网格化管理、组团式服务”，推及全省所有行政村、社区，10.9万个网格、23.4万余名专兼职网格员，构建起网上网下联动的社会治理机制。

　　2015年5月，习近平同志考察浙江时强调，一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。2017年3月，我省颁发首批“平安金鼎”，平安浙江建设站上新起点。

　　良法善治

　　行稳致远

　　2017年全国两会,浙江代表团全体会议现场，金华市人大常委会主任黄锦朝带来一份自豪：该市首部实体地方性法规——《金华市水环境保护条例》正式实施。

　　浙江已迈入法治浙江建设的第11年。2006年4月，习近平同志主持召开省委十一届十次全会，作出建设法治浙江的重大决策，率先启动法治中国建设在省域层面的实践探索。从此，法治浙江的战略部署次第展开。

　　法治浙江建设，是为构筑最佳发展环境的有效之举，是着眼于社会长治久安的深远筹谋，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要保障。

　　将中心工作作为深化法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材，出台违法建筑处置条例、保障“五水共治”依法推进的意见等；“确保在法治轨道上推进改革”，“四大国家战略举措”先后启动改革，浙江通过立法，推动依法实施；从全国第一部流动人口居住登记条例，到全国第一个全面实施单独两孩政策出台，浙江人深切感受到，法治与每个人息息相关。

　　目前，浙江已基本形成具有特色的地方性法规体系，制定先行性立法100余件，建立立法工作制度30多项，所有设区市均出台了本地制定的地方性法规。

　　富春江畔的一座小城，在2014年引发了一场有关法治与权力的深刻思考。那年，富阳“晒”出全国首份县域行政“权力清单”。随后，我省“晒”出首份省级“权力清单”，率先启动“责任清单”编制。围绕依法设定权力、行使权力等短板，强化对行政权力的审计监督。

　　党的十八大以来，新一轮司法体制改革也在浙江稳步推进。

　　让司法更公正，我省出台预防冤假错案33项新制度，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；

　　令司法更透明，率先建立浙江法院“阳光司法”指数评估体系，省检察院推进执法过程公开，省公安厅制定刑事执法公开工作意见。

　　“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”浙江加强对领导干部的法治教育，构建大普法工作格局，让更多人享受法律服务。