破解基层治理难题的“浙江方案”

　　【代表名片】

　　陈允岳 平阳县昆阳镇党委书记

　　陈　炜　浦江县浦阳街道党工委书记

　　朱红明 宁波北仑区新碶街道大港社区党委书记、新碶街道综治办主任

　　詹　萍　诸暨市江藻镇驻村指导中心干部

　　浙江在线6月14日讯（浙江在线记者 李攀）来自基层，更懂基层，省党代会开幕以来，记者经常听到来自基层一线的代表这样感慨：基层治理迎来了新的机遇。

　　基层社会治理水平持续提升、健全县乡两级社会治理综合协调指挥机制……翻开代表们正在审议的省党代会报告，有关基层治理的内容被重点标记，深化乡镇（街道）“四个平台”建设更是一再被提及，成为他们口中的“热词”。

　　改革：行政末梢挺立起来

　　随着经济转型发展进程加快，县乡治理体系的一些深层次问题逐步显现。扎根基层10多年，省党代会代表、平阳县昆阳镇党委书记陈允岳清楚其中的“痛点”：长期以来，乡镇（街道）“单薄”的管理职权与繁重的工作任务严重不匹配，乡镇（街道）统筹协调与部门派驻机构“两张皮”的问题普遍存在。

　　破解这样一个全国性的难题，需要相应的顶层设计。“党代会报告提出深化乡镇（街道）‘四个平台’建设，就是在现有的体制机制下，对症下药，努力寻找一种最优化解法，展现出浙江勇于改革创新的精神。”陈允岳说。

　　经过大力整合，目前，昆阳镇已初步形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。乡镇手中的指挥调度权大了，基层治理的龙头也挺立起来了。

　　在浦江县浦阳街道党工委书记陈炜看来，“四个平台”建设不仅瞄准了基层治理的难点痛点，更重要的是它可操作性强、符合基层实际。

　　建设“四个平台”，我省推出的一系列举措已打下一定基础，比如网格化管理基本实现信息采集的全覆盖，12345和政务服务网推动了基层综合指挥协调体系建立。陈炜对全省实现乡镇（街道）“四个平台”建设目标充满信心。

　　成效：基层治理激发活力

　　乡镇（街道）“四个平台”建设成效如何，还有哪些环节需要完善，来自基层一线的代表有发言权。

　　省党代会代表、宁波北仑区新碶街道大港社区党委书记、新碶街道综治办主任朱红明打开手机和记者分享了一个故事。前不久，大港社区网格员上报一条信息：辖区内行道树被破坏。这么一件小事搁过去，园林部门可以管、行政执法部门也可以管，但有时却得不到及时解决。如今，这条信息经过街道综合指挥中心流转后，很快得到处理。

　　朱红明说，新碶街道辖区范围内有4000多家企业，约25万外来流动人口，治理情况复杂。“四个平台”建成后，线下，各部门的网格员力量得到整合，154个网格里活跃着上千名网格员，大大延伸发现问题的触角；线上，依托社会服务管理综合信息系统，通过APP就能开展网格事件上报、流转、处置等，治理效率显著提高。“这正符合省党代会报告提出的加强网格化管理，深入推进‘互联网+社会治理行动’要求。”

　　感受到“四个平台”建设带来基层治理红利的同时，陈允岳考虑更多的是如何让改革真正落地生根。他告诉记者，根据属地管理原则，昆阳镇出台了派驻机构管理暂行办法，对各个环节实施全流程监管，基层治理的活力得到激发和释放。

　　深化：“最多跑一次”添动能

　　谈到“四个平台”建设时，代表们都提到“最多跑一次”，前者是基层治理的基本架构，也是“最多跑一次”改革在基层落地的重要载体。

　　朱红明说，在乡镇（街道），和老百姓关系直接、密切的事务主要就在这“四个平台”里，“过去群众要办事，不知道进哪家门，找哪个人，现在找一个网格员就行，很方便。”

　　省党代会代表、诸暨市江藻镇驻村指导中心干部詹萍同样深有感触。3年前，她刚当驻村干部时，就主动帮村民“跑腿”，“碰到有些复杂的审批事项，要市里、镇里来回折腾。”有了“四个平台”，省去了群众“多次跑”的烦恼。参加党代会前，詹萍记挂着一位老人办残疾证的事，打电话一问，村里的代办员不但帮老人办理好了业务，还亲手把证件送上门。

　　詹萍告诉记者，目前，各村正在积极打造村级便民服务中心“升级版”，村民足不出户，就能由村里的代办员帮着办成事。

　　“四个平台”和“最多跑一次”带来的这些变化，给基层群众以实实在在的获得感。