省党代会代表热议全面剿劣——高标准推进“五水共治”

　　【代表名片】

　　郑进达　宁波市环保局党组书记、局长

　　陈允岳　平阳县昆阳镇党委书记

　　陈炜　浦江县浦阳街道党工委书记

　　程旺大　嘉兴市农业科学研究院（所）党委副书记、院（所）长

　　剿灭劣V类水行动在全省城乡深入开展之际，“巩固提升剿灭劣V类水成果”无疑引发代表们的关注。

　　省党代会报告再次强调，“确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康”，并提出，全省饮用水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质力争实现双达标。在代表们看来，这对全面剿灭劣Ⅴ类水提出了更明确的目标。围绕报告提出的“高标准推进‘五水共治’”“巩固扩大治污成果”等要求，代表们就打好剿劣攻坚战分享经验、汇聚真知。

　　以补齐治水短板为要　

　　省党代会代表、平阳县昆阳镇党委书记陈允岳，对“高标准推进‘五水共治’”感受颇深。他说：“这要求我们坚持‘截、清、治、修’并举，并因地制宜不断创新。”

　　近年来，浙江“五水共治”成效显著，水体黑、臭、脏等感官污染全面消除，生态环境质量显著改善。“但一些小溪小沟的水质仍需提升。”陈允岳说，全省仅剩的一些省控、市控劣V类水质断面，主要集中在温台地区，他感到肩头责任重大：“这背后，是平原河网地区治水面临的共性问题。”

　　温州河道两岸大多人口稠密，截污纳管率却不高。“高标准治水，首先要彻底整治排水口。”陈允岳说，今年温州坚持一二级管网和三级管网同步建设，污水经过截污纳管收集送往污水处理厂，大大减轻了河道的负担。

　　这与省党代会代表、宁波市环保局党组书记、局长郑进达的想法不谋而合，“确保水质提升，要水岸同治，尤其要注重向城乡居民门前屋后的水体延伸，向断面所在河道全流域延伸，全面补齐生态环境短板。”

　　郑进达说，今年宁波开展“污水零直排区”建设，到2020年基本实现污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理等，正是为了控制水污染物排放。而老小区、旧城区、城乡接合部等成为“污水零直排区”建设的重点，就体现了“高标准”的要求。

　　对落后生产方式说不

　　“坚决打破拖累转型升级的‘坛坛罐罐’。”报告中这句话，触动了省党代会代表、浦江县浦阳街道党工委书记陈炜。一条浦阳江，生动演绎了“绿水青山就是金山银山”的故事，浦江整治2万家低小散水晶作坊，4个水晶产业集聚区拔地而起，产值不降反升。

　　“剿劣是向落后产能发起的围剿。经济进入新常态，治水倒逼转型，淘汰落后产能是第一步，引进新产业、培育新动能是更高的要求。”陈炜说，浦江水环境的质变，得益于产业转型升级和结构调整，今后的重点，也应该放在推动形成绿色发展方式上，“要坚持以更严的标准、更高的要求引进产业，尤其不能走‘先污染后治理’的老路，这也是推进供给侧结构性改革的要求。”

　　如今，浦江优质的生态环境已成为吸引投资的“金字招牌”。今年有多家集成电路制造企业进驻浦阳街道，利用的就是原先低小散水晶企业的腾退土地，陈炜说：“虽然和传统水晶产业使用同样的原料，但高端集成电路、水晶屏幕产业的效益不可同日而语。”

　　针对农业面源污染对水体造成的损害，省党代会代表、嘉兴市农业科学研究院（所）党委副书记、院（所）长程旺大说：“剿劣到深处，实质上是对落后生产方式说不，农业领域也要大力发展绿色生产。”经他牵头努力，一种藕和鱼、南湖菱和鱼等结合种养的高效生态现代农业模式在嘉兴诞生，累计实现经济效益近1.98亿元，比传统单种方式增长一倍以上，同时也使水质提升了一个类别。

　　程旺大表示，各地要更加重视经济增长和水质净化的双重效益，降低水体污染，发展绿色产业，努力把生态经济培育成发展新引擎。

　　向巩固治水成果发力

　　剿劣是一场攻坚战，不可能一劳永逸，建立长效机制尤为关键。

　　“高标准推进治水，也体现在工作要求和责任落实上，一定要发挥好河长作用，层层落实治水责任。”郑进达说，浙江河长制在全国走在前列，今后要按照报告提出的“坚持和深化河长制”要求，不断创新做法。

　　宁波通过强化河长履职和考核机制，不仅全面落实治水责任，而且全面接受社会监督。在机制保障下，各级党员干部发扬铁军精神，从河里到岸上，处处可见各级河长的身影。“实践证明，充分发挥河长尤其是基层河长的作用，就能及时发现问题、及时整改落实。”郑进达说。

　　针对生态补水少、水质反弹压力大等问题，陈允岳说：“要让百姓真正感受到水质变化，不能只追求考核断面达标，必须实现全境剿劣。”今年以来，平阳开展活水畅流工程，重点打通断头河，把河道水系连通，有效提高了水环境自净能力。

　　“报告提出实施‘碧水蓝天’工程、巩固治水成果，这需要更深入、广泛地发动全民参与。”长期在基层工作的陈炜对此深有体会，从垃圾乱扔到垃圾分类，从畜禽无序散养到养殖污染物生态化治理，“环境持续改善，离不开社会各界的配合和支持”。