省党代会代表聚焦城乡公共服务均等化——让百姓获得感强起来

　　【代表名片】

　　应珊婷　省标准化研究院农业与城镇化标准研究中心主任

　　郑公民　金华市轨道交通投资建设有限公司董事长、总经理

　　雷会鑫　桐庐县莪山畲族乡党委书记

　　柳金凤　龙泉市岩樟乡柳山头村党支部委员、计生联系服务员

　　省党代会各代表团审议报告现场，来自山乡海岛的基层代表发言十分活跃。他们有太多的感触和愿景，想在会上表达。

　　在浙江，农村这片土地、农民这个群体，始终备受重视。随着“八八战略”持续深入实施，农村环境日新月异，基础设施不断完善，乡村发展活力倍增。

　　数字更有说服力。过去15年，浙江城市化率每年以1个百分点的速度递增，到2016年已达65.8%，高出全国平均水平15个百分点，位居全国各省第三。浙江农民人均收入始终保持强劲增长势头，连续32年领跑全国，城乡居民收入比缩小至2.07∶1，创下全国各省区之最。

　　城与乡，正相向而行、融合发展。对浙江农民而言，最大的幸福感、获得感，来源于报告提到的“加快实现城乡公共服务均等化”。

　　省党代会代表、龙泉市岩樟乡柳山头村党支部委员、计生联系服务员柳金凤，用一条道路的变迁，讲述了柳山头村的崛起故事。

　　柳山头村，位于海拔800米的大尖山深处。山高路远，出行不便，这个300人的小村，一度被外界遗忘。2003年，浙江拉开乡村康庄工程大幕。2005年，村里开始修筑长达6公里的“康庄大道”，村民自告奋勇地挑石头、铺路面，终于打开通向山外的通道；2010年，村里又争取项目，硬化路面，村民出行更顺畅。

　　城市与乡村的互动，就从这条路开始上演。口感极佳的高山茶和清甜的四季豆，从村里运到城里；游客慕名开车上山，来看成片的红豆杉，“相约红豆村　情定柳山头”乡村文化漫游节应运而生，曾经不知名的小村，涌现出14家民宿和农家乐。

　　改变命运的柳山头村，还在期盼更多更好的公共服务。3.5米宽的“康庄大道”显得有些“寒碜”，两车无法轻松交汇，村民期盼拓宽道路，把乡村旅游真正做出品牌来。村民还期待一个更宽敞的活动场所，让花鼓戏有更大舞台排演，让村里多办些集体活动，让游客有歇脚的地方……

　　均衡优质、公平普惠，无疑是城乡百姓对公共服务的追求。

　　同在白云飘渺间，桐庐县莪山畲族乡正在自信地追寻“乡村，让城市更向往”的美好未来。省党代会代表、莪山畲族乡党委书记雷会鑫说：“让城与乡不断走近，这是所有人不断努力的方向，也正在浙江成为现实。”

　　莪山畲族乡，是杭州唯一一个少数民族乡镇，也是典型的山区乡镇。这几年，城市公共服务不断向乡村下沉。雷会鑫告诉记者，以前村民生病非常不便，如今每个村设立村级卫生室，县里医院每周派出一名主任医生，定期来乡卫生院坐诊，让村民在家门口就医。他更惊喜的是，原先作为民宿配套引进的先锋书店，如今已是高山村里老人和儿童最爱去的公共场所，“他们在这里阅读学习，与城市游客交流，书店不知不觉成了勾连城乡的纽带”。

　　翻阅党代会报告，省党代会代表、省标准化研究院农业与城镇化标准研究中心主任应珊婷感慨颇多。这些年，她致力于美丽乡村、新型城市化、生态文明建设等领域研究，常被浙江城乡一体化的创新举措惊艳，也立志为浙江缩小城乡差距的制度建设贡献一己之力。　

　　“实现城乡一体化发展，是个持续的过程，硬设施、软服务，都要进一步提升。”她认为，目前浙江城乡基本公共服务均等化的短板，集中表现在交通、教育、医疗、养老等资源不均衡、发展不平衡。　　

　　如何补好短板？报告提出，要坚持城乡并重、区域协同，加快推进城乡发展一体化，努力缩小城乡区域发展差距，切实提高发展的协同性和整体性。“这为我们指明了今后的努力方向。在具体实施过程中，我认为要利用好标准化手段。”应珊婷说，通过标准的制定实施，可以有效实现服务要素配置均等化、服务质量目标化、服务方法规范化、服务提供程序化，减少基本公共服务中资源配置不均、服务供给不均、公众享受不均等问题。　　　

　　城乡公共服务均等化，浙江各地正孜孜以求。省党代会代表、金华市轨道交通投资建设有限公司董事长、总经理郑公民认为，金华“三条廊道”建设，是为了加快建设“金义都市区”，也是城乡协调发展体制机制的创新。

　　作为“三条廊道”的首场战役，途经金华、义乌、东阳的金义东市域轨道交通项目，今年底将全线开工。线路总长107公里，设置31座站点，很多位于乡镇和农村，将极大地带动周边地区发展。“交通同城化，必将带动人流、物流、信息流同城化。”他说。

　　应珊婷还记得一组数据：2015年，浙江基本公共服务均等化实现度为90.71％，预计“十三五”末将达到95％。她觉得，比起城乡居民收入倍差，这个数字蕴藏的内涵，会让浙江农村居民的幸福感来得更强烈。